在社区医院和大医院的合作模式上，梁万年介绍有四种方式，一是由大医院直接开办，但开办的社区医院必须实行收支两条线。二是兼并，大医院将辖区内的社区医院进行合并。三是托管，四是协作。他解释，此次社区医院和大医院签订的对口支援协议，就是协作的方式。目前，市卫生局鼓励大医院兼并和托管社区医院的形式，真正实现两极医疗模式。而对于目前夹在中间的二级医院，将在每个区县中都建立一个以康复老年病、妇幼保健、精神卫生等专科为主的医院，让从三级医院转诊的病人，不仅可以选择去社区医院，也可以选择去这些二级医院。
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