医院是医患矛盾的集中点。据高强介绍,未来对医院管理机制的改革,主要措施就是实行属地化全行业管理,实行“政事分开”和“管办分开”,强化政府对医疗机构的监管,对医疗机构不分投资渠道和隶属关系,由属地政府明确有关部门监管职责,实行各负其责、密切配合、形成合力、共同监管的机制。
党的十六届六中全会《决定》和胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学习时的讲话,都强调要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则,按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求,深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革,推进医疗机构属地化和全行业管理,理顺医药卫生行政管理体制,强化公立医院的公共服务职能,纠正片面追求经济收益的倾向。
毛群安表示,“医药分开”的实质是改革医院“以药补医”机制,逐步取消药品加成政策,政府财政对医院给予相应经费补贴,并实行药品收支两条线管理,切断药品收入与医院的经济联系;而营利性医院与非营利性医院分开的关键,是科学确定划分两类医疗机构的标准,实行不同的经济政策,维护非营利性医疗机构(主要为公立医院)的公益性质。
记者了解到,目前国务院已经成立了深化医药卫生体制改革部际协调工作小组,由国家发改委和卫生部牵头,15个部门参加,共同研究医药卫生体制改革发展的问题。目前,部际协调小组已完成对深化医药卫生体制改革有关问题的专题研究,广泛听取了社会各方面意见,有关改革总体方案的起草工作正在抓紧进行。
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