过去的2006年，对国家食品药品监督管理局（下称“药监局”）、对局长邵明立来说，是一个“黑色之年”。
一方面，药监局要面对郑筱萸、曹文庄等人严重违纪违法案件给药品安全和监管带来的危害和后果；另一方面，还要面对在目前食品药品安全矛盾凸显期和风险高发期的多起重大食品药品安全事故。
“近一段时期，是我国食品药品监管工作极不平凡时期。”邵明立说这句话的时候，语气显得有点沉重。
2007年3月30日，对药监局来说，也是从来未有的日子，在局长邵明立、副局长张敬礼带领下，局里十位司长，共同出席了媒体座谈会，开诚布公地揭开药监局的伤疤，使得这个众人用放大镜来看的药监局，显得透明了许多。
“为谁监管、怎样监管”
“我们要全力整顿机关作风，把整改贯穿到整个工作中去，要以刮骨疗伤的勇气，重塑药监局的形象，加强使命感和责任感。”邵明立用一种坚定的语气说。
而药监局的整改，一方面包括药监局主要工作的整改，一方面是新闻宣传方面的整改。
“今天，我们十个司长都来了，他们有政策法规司的、药品注册司的、药品安监司的、医疗器械司的、人事司、药品市场司等，他们都来了，以后无论是哪个方面的问题，他们都能给你们和公众一个及时准确、科学的说法。”
“药监局的职责是维护公众的健康，郑筱萸案之后，我们做了很多的工作，从监管的整顿到人员的整改，我们必须正视问题，克服困难，稳定队伍，抓紧工作，紧紧围绕保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展的大局，在食品药品监管方面开展一系列工作。”邵明立说。
在邵明立出任药监局局长之后，他首先提出了一个问题，那就是“为谁监管、怎样监管”。虽然这个问题简单得不能再简单，但是却深入到了药监局体系的核心。
“我们必须要树立和实践科学监管的理念。要正确处理公众利益与商业利益的关系。”邵明立说。
在经过了坎坎坷坷的监管工作成功经验和失败教训，邵明立提出了全系统要进一步落实科学发展观，树立科学监管理念，解决好“为谁监管、怎样监管”的根本认识问题。
要求广大干部坚持以人为本，立党为公、执政为民，把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，正确处理好公共利益与商业利益、监管与发展的关系，进一步明确了改进和加强监管工作的方向。
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