黑龙江省优化医疗卫生资源，不断加快社区医疗机构建设步伐，计划到2010年，全省社区卫生服务人口覆盖率达到90%，确保城区居民从家中出发，步行一般不超过15分钟，就能够得到公共卫生和基本医疗服务，切实解决群众就医难问题。
黑龙江省全力打造社区卫生机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务网络。计划到2010年，在全省地级以上城市和有条件的县级市建立比较完善的社区卫生服务体系。
在省内大中城市，原则上按3万至10万居民或按照街道办事处所辖范围，规划设置1所社区卫生服务中心；在县级市按照3万至5万居民或按照街道办事处所辖范围，规划设置1所社区卫生服务中心；对于街道办事处辖区居民少于3万人口的，则按照两个街道办事处规划设置1所社区卫生服务中心；街道办事处辖区超过10万人口的，规划设置两所社区卫生服务中心；在街道办事处辖区范围内，居民步行15分钟仍达不到社区卫生网点的，规划建设卫生服务站。
在社区卫生服务网络建设过程中，黑龙江省按照“能改建不新建、能转型不新增”的原则，对政府举办的一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗单位，逐步通过转型或改造转为社区卫生服务中心，推广三级甲等医院办社区医疗卫生的经验，合理调整和配置卫生资源。