这项制度的覆盖范围主要是没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。缴费的方式以家庭和个人为主，政府对困难群众给予适当补助，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。刘永富说，这项制度实施以后，医疗保险基本上覆盖了城镇所有人员。据介绍，我国城镇职工基本医疗保险从1999年实施以来，覆盖人口已经从1800万人增加到去年的1.6亿人。近几年，一些地方进行了城镇居民医疗保险试点，大概有100个城市的1000万城市居民参加了医疗保险。
刘永富还介绍，在实施城市低保制度上，劳动和社会保障部做了3方面的工作：一是应对临时性的物价波动，保证低保对象的基本生活不受影响；二是注重推行分类施保，对重病、重残和因其他情况加剧了困难程度的家庭，按照低保标准全额给予补助和比补助标准略高的金额给予救助；三是将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度相结合，使困难群众得到更多的政府保障和社会援助。