2003年，新型农村合作医疗制度试点。2006年，全国1451个县开展新农合试点，参合农民达到4.1亿人。2007年，试点范围将扩大到全国80%以上的县(市、区)。
2月28日，国家发改委发出通知，对278种中成药内科用药的零售价格进行调整，这是近年来出台的规模最大的一次中成药价格调整方案。这是第22次药品降价，22次降价共涉及药品1600多种、金额500多亿元。
2006年，政府鼓励各地兴建惠民医院，以保障低收入群体的就医需要。2007年，国家将选择若干城市开展城镇居民基本医疗保险试点。
【数字】
215亿
截至2006年年底，新农合补偿农民4.7亿人次，补偿金额累计达到243.9亿元。各级财政累计投入资金215亿元。
101亿
2007年，为推进新农合试点，中央财政将安排专项补助资金101亿元，比上年增加58亿元。
【现象】
1.入了新农合，农民得到的补偿是负数
据一位患者家属反映，2006年春节他父亲突发脑梗塞，送到县人民医院，医生说有新农村合作医疗，可报销建议住院治疗。住了几天，他发现，医院的药价比外面药店的高很多。同一病室的一病人70多岁，也是得了脑梗塞，仅在医院待了一个上午就不住院了。他儿子说，尽管住院能报销一部分，但如果在超市买药，回去在家请乡村医生打吊针，花的钱即使不能报销也比住院报销后的费用少。
他父亲住了4天院，花了医药费6000多元,最后通过繁琐的手续，仅报销了400多元(有一部分自费药)。
北京大学副研究员、社会学博士后王红漫在农村调查后也发现：很多药品在合作医疗定点机构的实际价格在扣除报销额度之后，仍然高于药店的价格。“农民得到的实际补偿可能等于零，甚至是负数，大大弱化了新型合作医疗制度对农民的吸引力。”