未来4年，按人均新增50元药品消费计算，全国9亿农民，将新增大约450亿元的医药市场空间
种种迹象表明，基层医疗卫生体系建设已经开始起步。虽然目前卫生部等相关部委尚未拿出新一轮医疗改革的具体方案，但医改的思路已经越来越清晰。
根据权威人士的说法，医改将从基层公共卫生体系率先破题，即在农村普遍实行新型农村合作医疗制度，在城市推广社区卫生服务。
普药市场迎来“黄金时代”
根据“广覆盖、低水平”建设全民基本医疗保障体系的原则，政府将加大公共卫生的投入，以提高农村卫生消费水平。政府有关部门承诺，每年将投入300-350亿元到农村，另外投入相同的资金到社区。
业内人士分析，根据2010年实现基本覆盖农村居民这一目标，未来4年，按人均新增50元的药品消费，全国9亿农民，将新增大约450亿元的医药市场空间，而这一增量将主要集中在普药领域。
显而易见，随着新型基层医疗体系的逐步完善，由“看病难、看病贵”引发的抑制需求将持续释放，基础用药的需求将会获得较高的增长空间。
银河证券行业分析师刘彦明指出，从人均卫生费用看,2004年城市为1261元，农村为301元，二者之比为4.2:1。假如农村人口分别用5年、10年、15年达到城市人均卫生费用2004年的水平，农村人均卫生费用年均增长33%、15%和10%。市场增量相当可观。
刘彦明以此增速测算，2007年到2009年，农村卫生费用增量投入将分别达到1000亿元，800亿元和500亿元。由于农村药品所占的比重更大，未来3年如果提供年均300亿元以上的药品市场增量，将占到目前市场销售额的15%以上。