要继续推行我市一年三熟和两年五熟的耕作制度，实施“扩水缩旱、水旱轮作、用养结合”的生态农业。充分利用光、温、水、土等自然资源，千方百计稳定粮食播种面积，特别是恢复和稳定我市三熟制水稻的种植面积，从而稳定全年粮食的总产量。
鼓励土地合理流转，扩大经营规模。提倡土地在农户与农户之间流转，在农村培养种粮大户，以提高粮食生产的规模效益。
3、依靠科技 提升粮食生产水平
科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。
科学技术是推动粮食生产和农业发展的强大动力。建国以来，特别是改革开放以来，我国粮食亩产水平的提高，主要归功于科技进步。我市1986年粮食亩产 271公斤，2006年达410公斤，20年后亩产增长139公斤，上升51.3%。事实证明只有依靠科技进步，才能取得粮食单产新突破。在当前粮田面积有限的前提下，粮食增产的唯一出路是依靠科技兴农。要用现代科学技术改造农业，提升农业生产水平。
要强化农业科技推广队伍，不断完善科技推广服务体系，大力推广优质高产品种及其先进栽培技术。在生产中有针对性地推广一批优质、高产、节本、增效、抗灾的科技实用技术，主要以优良品种应用、高产模式栽培、病虫综合防治、测土配方施肥、收割贮藏加工等技术为重点。要按区域、分品种细化，具体落实到户到块，努力提高农业科技的到位率和覆盖率。坚持以典型引路，以示范带动，加快科技成果转化速度，充分发挥第一生产力增产增效的作用。
用培养新型农民发展农业。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，全面提高农村劳动者素质。组织实施“农业科技进村入户工程”，多渠道、多行业、多形式地开展农民科技培训，不断提高农民的农业生产技能和文化素质。把国内外农业科技的最新动态、农业科技的供求信息准确及时地传递给基层干群，积极为科研院所与农户之间牵线搭桥，让农民尽快掌握先进的种养技术，以适应现代高产优质高效农业发展的需求。
4、产业经营 促进粮食生产增值
5、强化领导 明确粮食生产职责