农业是国民经济的基础，而粮食则是这个基础的基础。粮食千万不能出问题，一旦出了问题就不仅是个重要的经济问题，而且是个重大的政治问题。它关系到社会秩序的稳定和人民生活水平的提高。确保粮食安全是一项长期的战略任务。党中央在制定《中共中央关于十一五计划的建议》就明确提出“要高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡。”对上述一些影响我市粮食生产的潜在问题，应引起我们各级政府和有关部门的高度重视，采取切实措施，确保我市粮食生产的稳定增长。
1、保护耕地 稳固粮食生产基础
耕地是粮食生产重要的不可再生资源，在一定程度上讲保护耕地就是保护了粮食生产能力。近年来乡村基础设施、大交通工程、工业园区建设，一定程度上挤占了耕地，城镇郊区失地农民日益增多。随着人口不断增长，工业化和城市化进程加速，农业耕地资源非农化利用的趋势不可逆转，人均耕地资源拥有量不断降低。由于环境污染和农民的非科学使用，耕地质量也在下降，土地的可持续生产能力受到严重影响。
我们必须从保护粮食安全的持久战略出发，严格执行《土地法》、《基本农田保护条例》及中央“一号文件”精神，以法律手段落实最严格的耕地保护制度，把基本农田保护区落实到乡镇、村组、农户，严禁乱占、滥用耕地和基本农田。高度重视耕地的数量保持和质量改善，建立强有力的耕地保护措施。土地管理部门要切实加强对村镇建设，农田水利基本建设、农民建房等用地的审批和管理力度。地区与地区之间，乡村与乡村之间的沟、渠、路等基础设施建设要统筹规划，逐步发展，未经批准的不得非法占用。对一些单位批而不用，长期闲置的耕地要撤消审批，恢复种植。对未经批准乱占乱用的行为要明令禁止，依法查处。如皋耕地资源的特点是绝对数值较大，人均数值很小，可开垦的后备耕地资源极为有限，人多地少的矛盾将越来越突出。切实加强耕地资源的保护、管理和有效利用迫在眉睫，维护好我们的养命田、子孙田，已成为保障粮食安全的首要任务。
2、稳定粮田 保障粮食生产规模
要采取措施加大中低产田的改造，改善农田生态环境，提高耕地质量。加快小型水利设施的建设，加大农田水利设施建设力度，提高抵御自然灾害的能力。从生产方面看，任何农产品生产效率的提高，都将有利于节约更多的土地用于粮食生产。