实行粮食收购许可管理制度，是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的重要职责，也是其必须履行的法定义务。如何依法规范粮食收购行政许可管理行为，有效防范行政乱作为和行政不作为，是各级粮食行政管理部门必须认真解决的重大课题。安徽省粮食收购行政许可管理制度于2004年9月15日正式实施后，笔者于2004年11月和2005年8月，先后两次对各地粮食行政管理部门贯彻执行情况进行调查。其中对全省17个市局进行了全面检查，对25个县级局进行了抽查。据统计，截止2005年12月31日，全省共有7986家申请人提交粮食收购许可申请，粮食行政机关依法受理申请7924家，办结7904家。其中：粮食系统企业1439家，社会粮食经营企业或组织1216家，个体工商户5249家。总的来说，各地粮食收购行政许可管理行为是比较规范的，目前尚未发现较为严重的违纪违法行为。但是，在调查中也发现一些问题，值得引起各级粮食行政管理部门的高度重视，并采取有效措施加以解决。
一、粮食收购许可管理存在的主要问题
一是重规定，轻法律，不能全面掌握和正确执行行政许可法。《安徽省粮食收购资格管理办法》是省政府颁布实施的规范性文件，基于立法技术上原因，对粮食收购资格管理只是作出一些具体规定，有关行政许可方面的要求，应当按照行政许可法办理。但是，少数机关在办理粮食收购许可证时，完全依据收购资格管理办法，对行政许可法的一些要求知之甚少。
二是重实体，轻程序，不能严格按照规定程序办理粮食收购许可事项。少数机关工作人员习惯于用传统的工作方式办理粮食收购许可事项，只重视准入条件的审查，无视行政许可法有关实施程序的规定。有的对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，只是口头告知便拒绝办理，违反了行政许可法第三十二条第二款有关 “行政机关受理行政许可申请或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的规定。有的对符合法定条件的申请人，不首先作出准予行政许可的决定，而是直接颁发许可证，不符合行政许可法第三十八条、第三十九条的规定。
三是重许可，轻监管，对粮食收购许可后续监管不力。少数机关对办理粮食收购许可证工作比较重视，指定专人负责，能够按期办结，但对发证后的监管工作重视不够，对持证人从事粮食收购活动的情况掌握不够，没有进行定期审核。有的机关对粮食市场指导和监督不力，无证收购粮食的现象比较突出。