基本思路：深化一项改革，构筑二个平台，做好四篇文章，建立六大体系。
(一)、深化一项改革：即进一步深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革。要按照粮食购销市场化的要求，积极推进企业产权制度改革，引导企业重组，按照资源优化配置原则，根据粮食油料分布状况和市场辐射半径，充分利用仓储、物流、加工、网点等设施，打破行政区域界线，采取兼并、联合、重组等方式，形成合理的企业布局和结构。重点培育和支持粮食产业化龙头企业的发展，做大做强骨干企业。加强粮食市场培育，畅通粮食物流，健全粮食宏观调控机制，确保全区粮食安全。
(二)、构筑二个平台，即招商引资平台和信息服务平台。招商引资平台：充分利用涪陵粮食行业的资源优势、区位优势，认真谋划和编制粮食行业的发展规划，搞好项目储备库，全方位、多层次、宽领域地搞好招商引资，扩大对外开放。要按照“加快引进一批，努力建成一批，抓紧落实一批，发展壮大一批，积极储备一批”的目标，抓好招商引资工作。要营造招商环境，创新招商理念，树立你发财，我发展的思想，四面出击．八方招商，增强招商引资的敏锐性。对每一条线索，每一条信息都要扭住不放，力争谈成功，引进来，“十一五”期间力争有2—3个项目落户涪陵。信息服务平台：二十一世纪是信息化的时代。坚持以信息化带动产业化，以产业化促进信息化。大力推进行业信息化，广泛运用信息技术改造提升传统产业，实现企业开发、生产、营销、采购、结算等环节的流通再造。积极鼓励企业开展电子商务，将企业与区内外大专院校，研究院所“联姻”。整合区内外信息化技术资源，建立专门服务机构，充分借助网络技术集成资源的优势，搭建企业信息化网络服务平台，建立强有力的技术服务支撑。“十一五”期间，力争建成“涪陵区粮食行业信息化网络服务平台”。
(三)、做好四篇文章。即：依法管粮、粮食安全、重振工业、资源组合。
(四)、建立“调控、产业、物流、市场、监管、质检”六大体系，开创全区粮食行业发展新格局。
1、建立宏观调控体系，确保粮食安全。一要认真贯彻国务院切实保护耕地的政策，建立提高粮食综合生产能力的长效机制。二要建立区级粮食储备，形成国家、市、区三级储备体系。三要培育市场体系，完善市场法则，发挥市场机制配置粮食资源的基础性作用。四要建立健全粮食统计网络，完善信息发布制度，粮食市场预测预警机制，粮源、加工、供应、储运等应急保障系统。