据说,中国的粮食造汽油项目正陷入一个进退两难的困局。
前几年,石油价格持续上涨,政府觉得解决能源危机是一项重要任务,于是出台各种措施,鼓励生物燃料生产,其中包括玉米加工乙醇项目,某些省份据此强制要求汽车使用乙醇汽油。
但政府对汽油价格进行管制,乙醇生产企业向汽油供应商供应乙醇的价格被压得很低。为保证燃料酒精生产企业保本微利,政府又出台乙醇补贴政策。补贴激发了企业的投资热情,各地纷纷上马粮食造燃料酒精项目。
与此同时,粮食价格出现上涨趋势。有人将此与玉米加工燃料酒精的投资热联系起来,得出结论:粮价就是由后者推动的。于是,国家发改委叫停玉米加工乙醇项目,暂停核准和备案玉米加工项目,并将对在建和拟建项目进行全面清理。
现在,人们的疑问是:政府是否取消了对现有玉米加工乙醇企业的补贴。如果一方面禁止投资者进入这个领域,另一方面给予现有企业以补贴,那等于授予现有企业以垄断地位,是不公平的。更大的问题是:国家发改委现在的决定似乎表明,以前出台的鼓励玉米生产乙醇的措施是不正确的,那又如何证明这一次的决定是正确的?
玉米可以生产乙醇,这再次证明了一个很多人不愿意承认的事实:经济意义上的能源之供应是没有限度的。技术进步可以提高油井的开采率;哪怕石油枯竭,人类也可以找到替代性能源。能源绝无可能出现“绝对”危机。
只是有一个前提:价格信号正常发挥作用。价格信号正常发挥作用,各种能源的供需将保持平衡,如果某种能源比如石油价格上涨,那将刺激人们提高石油利用率或开发替代性能源。
更重要的是,只有在价格信号不受扰乱的制度环境下,整个社会才能把一种物品用于发挥其对人类最大效用的用途上。
就说玉米吧。玉米可以作为粮食供人食用,正是玉米和甘薯在明末从南美传入中国,使粮食产量大幅度提高,才让中国人口有较快增长。现代新技术又让人们发现,玉米可以生产作为汽车燃料的乙醇。粮食对于人的生存当然十分重要,而乙醇燃料对于改进人们的生存状态,同样十分重要。一个社会得在这两个不同用途之间做出选择。关键是,谁来选择,怎样选择,才能得到正确的结果。
价格信号受到政府管制因而无法正常运转的时候,同样如此,也许只是程度稍轻一些。今日中国是否到了寻找汽油之替代性产品的时候了?无人知道。
