储备粮是政府调控粮食市场、应对重大自然灾害及突发事件、确保粮食安全的物质基础。客观上储备的政策和计划属性，极易与市场衔接的脱节；主观上承储企业的单纯储备观念，易于产生不善经营、不问市场倾向的问题，使有限资源不能实现最佳效益，因市场变化产生的轮换损失呈增长之势。当前，研究提高地方储备粮管理综合效益的途径，保障质量、数量和经济安全，对促进粮食安全和粮食经济的健康发展有着积极的意义。
一、认清储备粮属性，确立管理目标
国家在调动农民种粮积极性、保持粮食产量同时，建立了粮食储备制度，以策急需。粮食储备“调控市场，确保安全”的特性，决定了储备粮的属性。一是政策属性。我国粮食储备有中央和地方两级。在调控机制上，按照中央、地方粮食权责划分建立的粮食储备、调控制度，具有很强的政策性，是政府的政治粮、民心粮。二是市场属性。储备粮的性质虽不同与一般商品粮，但在收购、销售、轮换时，完全依赖市场吞吐调节功能，具有一般粮食的商品性。三是科学属性。粮食储备行为既是一种自然资源在时空上的调节行为，更是一种经济资源在社会上的平衡调度行为，具有社会科学和自然科学的属性。储备粮管理涉及多学科，储存方面需采取自然调节和控制技术，运作中又被市场规律所左右。另外，储备粮要长期储存，粮食的自然属性决定了长期储存必然产生品质改变。而为确保品质安全，必须推陈储新、适时轮换，周而复始，具有周期性。
二、认识区域市场环境
粮食产能与需求的矛盾，决定粮食紧张平衡是我国的基本粮情，市场波动也是客观必然。如山东省由一个产粮大省到自给不足，威海市由粮食产区到销区的转变过程，一定程度上说明粮食市场趋势。不同的市场环境需要不同运作方式。以威海市为例，人均占有耕地约1亩，粮食产不足消。粮食消费逐年增长，产需缺口扩大是发展之趋势，以粮食消费年增加5%计，到2010年粮食缺口为50万吨，约占当年总产量的60%。粮食市场发育滞后，市内没有形成粮食集散市场，外地粮食调入运输距离长、流通费用高。特别是质量变化随年景不同差异大，小麦收割时常与雨季汛期吻合，小芽麦每隔三两年就要出现一次。这些因素决定了威海市的粮食品质、规模、价格在主流市场上没有竞争优势。认清区域粮食市场环境、采用科学的营销模式运作储备，对获取最佳效益更有现实意义。