社科院发布农村经济《绿皮书》预测今年农业生产不确定因素增多
粮食增产难 农民增收更难
由中国社科院农村经济发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司联合编写的《2006—2007年：中国农村经济形势分析与预测》(绿皮书)昨天在京发布。
绿皮书指出，2006年以来，我国农村经济继续保持良好的发展势头，经济运行的多项指标都明显好于预期——在2006年自然灾害比较严重的情况下，除油料等个别品种产量有所下降外，多数农产品实现增产，粮食生产实现了1985年以来的首次连续3年增产，总产超过4.9亿吨，比上年增长了2.8％。
与此同时，随着农村产业结构深入调整，农村第一产业比重继续下降，而第二、第三产业比重正在提升。上述变化不仅直接促使农民收入较快增长，同时也为缩小农村内部收入分配差距起到了积极作用。数据显示，2006年农民人均纯收入达到3587元，实际年增长率自1997年以来首次超过7％，达到 7.4％。
然而，面对2006年农村经济已经取得的诸多成果，参与昨天研讨会的多位政府官员、知名学者却都无法释怀：2007年从事农业的风险损失是不是在增大？今后我国农民收入还有多大的上涨空间？支农政策还剩余多少潜力可以挖掘？如何切实缩小日渐扩大的城乡收入差距……
农村经济正遭遇“两难”阻力
专家指出，2006年我国农村经济虽然发展态势良好，但是这是在诸多国策的强力支撑之下促成的，如果相关政策稍微发生一点变化，农业及农村经济的发展速度和水平将难免“遭遇冲击”。蓝皮书也显示，在2006年农村经济快速发展的“大好形势”下，农业增加值的增速却是连续3年呈现回落之势，农业在国民经济中的地位处于继续下降的境地。
“总的来讲，今年一季度基本情况开局还不错，农业生产形势运行平稳，农产品价格高于去年；同时，农民现金收入增长和农村社会事业发展进程都在加快。”但在国家统计局农村社会经济调查司副司长盛来运看来，与上述“两稳两快”形成鲜明反差的是，农村经济正遭遇到了“两难”的阻力，即粮食继续增产的难度加大、农民继续增收的难度空前加大。
据盛来运分析，在2003年全国播种面积跌到15亿亩的低谷后，中央迅速出台了相关激励政策，其效果比较明显，“当年农民种粮的积极性比较高， 2004年的播种面积增长了近7000万亩。”但是，“到了2005年，播种面积的增量已经逐渐降到4000万亩，2006年仅为1650万亩，2007 年肯定是在1500万亩以下。”
粮食单产连续增长短时间内难再突破
“目前我国播种面积的增速和绝对量已经连续4年下降。该种的地和田都种上了，粮食播种面积的潜力基本上没有了。”盛来运同时直指，近3年来，我国粮食单产连续增长，“这在历史上是绝无仅有的”，粮食单产在短时间内再有突破的可能性不大。
“2006年入冬后，全国普遍出现了暖冬天气，降雨量少，病虫害和干旱比较严重。”国家农业部政策法规司巡视员张红宇指出，根据气象部门的预测，今年发生更加严重气象灾害的可能性上升，农业生产的不确定性因素增多。
“如果国家认为经济过热、通胀出现，那么势必会在投资和物价两大领域着手治理——这样的结果是，农民的务工收入、农作物价格都会收缩。”此外，农业部农研中心副主任宋洪远认为，当前国家政策层面对于宏观经济整体走势的判断及开出的“处方”，也都会成为影响农村经济是否走好的重要影响因素。郑春峰