湖南省醴陵市大约有粮食经纪人200人左右,已办理粮食收购许可证的有43人,未办理的有150人左右。经纪人的主要经营方式为走村串户上门收购农民粮食,所收粮食售给持有《粮食收购许可证》的粮食经营者。收购旺季,每人每天大约收购量在5-7吨左右。这部分人虽然在资金、仓储、检测设备等方面都不具备办证资质条件,但在方便农民卖粮、活跃粮食收购市场等方面,能起到积极作用。
粮食经纪人队伍对国家粮食政策法规的熟悉程度参差不齐,大部分能合法守法经营,但还有一部分经纪人对国家粮食政策法规不是很熟悉和了解,在经营活动中,违反粮食政策法规的事件时有出现,各级粮食行政管理部门有必要对其加强监督和管理。
二、当前粮食收购市场存在的问题
1、少数粮商为追求自身经济利益,不按国家粮食收购质量标准,大量收购高水份、高杂质粮食的问题时有发生,造成粮食收购整体质量下降,扰乱粮食收购市场的秩序。
2、粮食收购市场点多面广,监检工作难以全面到位,个体粮商无证收购和农民自产自售难以区别,给粮食监督检查工作造成很多困难。同时,无证收购和有证收购并存,使有证的粮食经营者心理不平衡,造成有证无证一个样的错觉,少部分人对粮食行政执法工作心里存在抵触情绪,不利于粮食行政执法工作的正常开展。
3、粮食收购市场政策法规不配套,与粮食行政管理部门管理粮食流通市场的主体地位不相适应,如无证收购,《条例》只赋予粮食行政管理部门检查权,没有处理权,没收无证收购粮食案件要移送工商部门处理,难以树立粮食行政管理部门的执法权威,不利于粮食行政管理部门对粮食市场的监管。
三、加强对粮食经纪人队伍管理的建议
1、坚决查处无证收购,所有粮食经纪人必须和有证的粮食经营者签定委托收购协议,并由有关部门凭委托协议签发委托收购书,才能从事粮食收购活动,否则作无证收购处理。
2、加强对粮食经纪人的粮食业务知识和政策法规知识培训,提高粮食经纪人的素质,将粮食经纪人吸收加入粮食行业协会,用行规行约,约束粮食经纪人的粮食经营活动。
3、加强对粮食经纪人所收粮食的质量监管,确保粮食收购质量。
(黄早福)
