二、发展壮大祁阳县粮油食品加工业的对策
（一）提高认识，摆正位置，把发展龙头企业作为产业建设的核心环节来抓
产业的建设与发展，核心环节和成败关键在于发展龙头企业，包括种养龙头企业和粮油食品加工龙头企业，以及为之配套服务的其他辅助企业。否则，就没有真正意义的产业化经营。发展龙头企业，是提高农业产业化企业税费收入的唯一途径，是最有效地节约政策资源和自然资源的唯一途径，是提高农产品质量和附加值、增强农产品竞争力的唯一途径，是拓展农产品市场乃至出口创汇的唯一途径，是迅速扩大农民受益面、提高农民收入水平的最好最直接的办法。因此，我们抓产业建设要把核心工作放在抓龙头企业的发展上，要围绕“龙头”抓产业发展，把每个品种都扶持出“龙头”。
（二）明确方向，突出重点，迅速做大做强龙头加工企业
目前，我县短时期内建立粮油食品综合型企业集团的可能性不大。但可以按品种先发展产业集聚，再发展到产业集群。一是以天龙、银利来米业公司为龙头，并向省内外拓展，发展优质稻种植和生产优质米、葡萄糖、糠油、饲料、酒精、快餐米粉、米制系列食品等产品，到2010年，建成年产销20—30亿元的企业集团。二是以金浩植物油公司为龙头，发展优质茶籽、菜籽种植和生产系列食用植物油、茶皂素、食物农药、系列化妆品、洗发水等产品，到2010年，建成年产销10亿元企业集团。三是以湘妹食品公司为龙头，发展优质糯米、芝麻、花生等种植和牲猪养殖，生产速冻汤圆、馒头、水饺、冰淇淋、糯米粉等产品，到2010年，行业年产销过3亿元。四是以宝达食品公司为龙头，发展果蔬种植，生产系列果蔬罐头，到2010年，行业年产销过3亿元。五是以兴冠饲料公司、桂喜鸭业公司为龙头，大力发展牲猪、鸡鸭等家禽家畜养殖，扩大饲料生产能力，适时创办肉食品加工企业，生产系列肉食品，使其发展成为年产销10亿元以上的企业集团。力争到2015年，我县粮油食品产业群仅加工型龙头企业年产销总额可望发展到60—70亿元。未来几年，我们应在人力、物力、财力、政策等方面，集中力量扶持这些龙头企业发展，同时有意识地限制同类型的小企业的发展，集结资源，培植龙头，在一定区域内形成跨区域的产业群。
（三）用活政策，集中资金，加快推进农产品加工产业集群建设
（四）优化环境，搞好服务，为发展粮油食品加工业搭建良好平台