一、科学决策，谨慎操作，平稳推进政策性经营业务
随着国家对粮食宏观调控措施的进一步强化和惠农政策的全面落实，极大地调动了广大农民的种粮积极性，同时也使粮食市场的供求状况和价格走势出现了较大变化。我们感到，面对复杂多变的粮食市场形势，科学决策，谨慎操作无疑是平稳推进粮食政策性经营业务的关键因素。在实施过程中，积极争取本级政府支持，主动加强与财政、农发行等部门的协调，在2005年年底全市地方粮食储备规模达到2.7亿斤，全面完成省政府下达的扩储计划的基础上，积极探索与粮食市场形势相适应的储备粮运作方式，加强市场调研，把握行情走势，适时适度组织轮换出库，不仅降低了轮换成本，而且提高提高了承储企业的经济效益。以市区为例， 2004年稻谷轮换出库顺差311万元，2005年小麦轮换出库顺差336万元，取得了政府、部门和企业三方满意的效果。特别是2005年秋粮收购期间，我们针对本地粮源减少、粮质较差、粮价且高位运行的情况，通过反复调研论证，充分看到了粳稻市场潜在的价格风险，对储备粮吸储方法进行了重大调整，在严格贯彻执行储备粮管理办法、确保政府宏观调控的框架内，果断地采取了“委托采购、定仓储存、风险保障、定向销售”的决策，按照公开、公平、公正的原则，坚持 “三定”，即：选定企业，确定购销，核定价格，以合同委托的规范方式组织实施，并在吸储过程中高度关注、精心指导，会同承储企业一起分析走势，掌握大局。对轮入的稻谷严格实行定仓、定廒、分等论级储存，逐月接受农发行的监管，核对库存，不出问题。市区累计轮入粳稻5.05万吨，其中市级储备粳稻5500万斤，不仅确保了政策性经营业务的顺利完成，而且在去年各地稻谷出库时普遍出现了不同程度亏损的情况下，我市却避免了亏损550万元以上。这个操作办法，得到了市政府领导和市财政、农发行等部门的充分肯定，在储备粮的市场化、科学化运作上取得了重大突破。
二、扩大订单，健全网络，确保了储备粮源的稳定渠道
常州近年来城市建设发展步伐加快，但耕地面积减少、本地粮源不足的矛盾也同时显现。如何解决储备规模扩大与当地粮源减少的矛盾，确保地方储备粮源有可靠稳定的渠道，我们主要采取了三条措施：一是扩大订单粮食收购。在加快城市建设的大背景下，我们愈来愈清醒地认识到发展订单粮食是缓解粮源不足的关键性措施，在认真总结吸取以往工作经验教训的基础上，不断调整完善在不同年景条件下发展订单收购的有效操作方式，积极采取“一次收购、二次结算”的办法，履行合同，兑现承诺，取信于民，去年我市通过订单收购的粮食超过1亿公斤，约占入库粮食总量的25%以上，比上年翻了两番。二是建立收购经纪人网络组织。我们首先从观念上有了大的转变，不再把经纪人作为“粮贩子”对待，而是将他们视为合作伙伴，主动把一批讲诚信、有经济实力的经纪人吸收为粮食行业协会会员，关心他们的经营情况，听取他们的意见反映，联络感情，密切关系，在实践中不断加大与他们合作与引导的力度，较好地激发了常州地区一大批粮食经纪人的积极性和主动性，扩大了粮食购销合作网络，去年以来通过经纪人收购的粮食达到25000吨，已经成为我市粮食购销市场放开以后国有粮食企业掌握粮源的一条重要渠道。三是做好收购基地的兼并工作。仓容不足是当前我市国有粮食企业普遍存在的一个突出问题。为有效缓解仓容严重短缺的矛盾，我们积极支持企业走出去、买资产，走兼并扩容的道路。去年市区城北国家粮食储备库投资了300多万元，在溧阳、金坛两地收购了两个粮管所的有效仓容共计8000吨，并再适当投资整修了仓房、设施和场地，从而扩大了收购量，赢得了主动权。
三、规范操作，科学保粮，推进仓储管理水平上台阶
粮食企业之间的竞争，在很大程度上就是粮食质量的竞争。粮食的质量，不仅是安全储存的基础，而且也关系到企业的生存和发展。去年以来，我们以对政府和广大粮食消费者高度负责的态度，对地方储备粮的安全储存工作管在平时，落到实处；加强督查，严格监控，坚持把储粮安全与轮换工作结合起来，把储粮安全与技术创新结合起来，把储粮安全与控制成本结合起来，一方面，经常督促和指导承储企业强化仓储基础管理工作，推动企业从过去单一的粗放型、经验型管理向“精细型” 管理方式转变，制订精细管理实施细则，完善考核指标，规范现场操作，确保了储粮安全，常州的储备粮管理已连续五年保持了“一符四无”。另一方面，经常深入企业，与企业一起动脑筋、想办法，积极探索和大力推广科学储粮新技术，在科学保粮上求突破，出成效。针对夏季保粮难度大的特点，指导企业应用“三低”膜内环流新技术，促使存粮安全度夏；为控制粮温因季节性转换而发生变化的实际，积极推广粮面压盖技术，保证了粮食在冬季的通风效果。与此同时，引导企业从进一步提高运作能力入手，抓投入、搞技改，近年来，市区先后投入400多万元用于仓储设施的配套和改造，大大提高和完善了粮食储备的流转功能。管理制度的强化和科学保粮的应用，不仅延缓了粮食品质的陈化，有效保障了粮食品质，而且降低了储备粮轮换价差损失，赢得了储备粮轮换工作的主动权。