我们开展任何一项工作的初衷，肯定是希望把好事办好、办实，但是，如果操作不当，最后的结果很可能事与愿违。所以，经再三斟酌，采用了部、省两级集中选型的目录制度，就是要把资金补到国内最好的、农业生产特别是粮食生产最急需的产品上，对农民和国家负责，把国家的钱真正用在推进农机工业升级换代、技术进步和优秀企业做大做强上。实行这项政策后，有些小企业反映说：“补贴门槛高，所有的企业都是从小做大的，你们这么一搞把我们给扼杀掉了”。这种理解是不对的。我们只是提出了一个必要的门槛，谁达到这个门槛就可以进入，你现在还达不到，就要加快发展争取早日达到门槛的要求。我们制定的是必要的基本准入条件：如必须经过农机鉴定部门鉴定，产品质量才有一定把握；必须在上年度有一定销售量，才能说明产品能达到一定的技术水平；必须在近几年没有集中投诉，说明你的产品在市场上经得起检验。
有无更好的补贴办法
记者：目前的补贴办法是项目实施县农机部门根据财政补贴资金的规模，按照规定的程序和方法，初步选定能够享受补贴的农民，并经过公示无异议后，确定这些农民享受补贴购机。有些企业建议，可不可以搞事后补贴，先让农民买，再凭购机发票来报销，以杜绝个别地方存在操作不公平的现象？
张天佐：这个动议很好，但在现在的背景下不具备操作性。第一，每年国家的补贴资金规模有限，还不能实行普惠制，只能进行重点补贴。例如，某县国家安排财政补贴资金100万元，能够补贴大中型拖拉机100台。如果实行先购买后补贴的方式，农民一年下来购买了300台大中型拖拉机，国家补给谁？不补给谁？事后的选择会十分困难，更难做到公平。如果国家实行的是普惠制，补贴资金规模不封顶，就能为选择这种办法提供可能性。第二，目前的诚信状况并不理想。2004年我们在个别县搞补贴试点时，利用事后补贴的方式进行了尝试，结果真有敢拿着假购机发票企图冒领国家补贴的，也有个别人与不法经销商串通，利用空头发票（实际未购机）而预谋套取补贴资金。主管部门去查验时，农民家中确实有这台机器，一旦享受到补贴后，这台机器可能又“物归原主”了。第三，我国农村地域辽阔，交通不便，有的县单向跨度就有200多公里。农民补一台机器，需要一个个去核实、去检查，行政成本太高，也难以做到位。在这种情况下，我们不得以而采取把补贴工作的有关环节提前，首先选择哪些农民能享受补贴，把这些农民固定下来后，然后实施定向补贴。