3月29日,据公安部召开的全国治安管理工作会议披露,我国将逐步取消农业、非农业的城乡分割的二元户口登记制度,建立城乡统一的户口登记制度。据悉,河北、辽宁、山东、广西、重庆等12个省、自治区、直辖市近年来已经取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分,统一了城乡户口登记制度,统称为居民户口。由城乡分治的二元社会转变为城乡协调的一体化社会――户籍改革将推动社会转型。
户籍改革时机基本成熟
去年,由国务院部委组成的调研组分赴全国12个省市进行综合调研后认为,当前进一步深化户籍改革,已经具备了许多有利条件,时机基本成熟。今年全国“两会”期间,公安部在答复有关提案时承诺,将会同有关部门加紧《户籍法》的立法调研工作,力促《户籍法》早日出台。
曾在一段时期起到过重要历史作用的户籍管理制度,随着改革的逐步深入和市场经济体制的确立,其原有的弊端开始显现。附加在户籍上的社保医疗、教育、就业、交通事故赔偿“同命不同价”等种种不合理规定,使得户籍改革的呼声日涨。
日前,中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心联合开展的一项有11168人参加的调查显示,91.7%的人认为有必要进行户籍改革。
事实上,在郑州、东莞、江苏等10多个省市,户籍改革已进行了近10年,但目前为止很多地方只是解决了建立统一户口登记制度的技术难题。而本次调查显示,对普通人而言,户口的最大作用是“方便孩子上学”(57.5%),列第一位,其次是“能提供医疗、社保等方面的切实保障”(35.9%)。
正因如此,本次调查中,40.7%的人认为现在户口仍很重要,甚至有23.0%的人认为,如果在“好工作”和“解决户口”之间非要选一个的话,自己宁愿选择“解决户口”。
这个结果显示,在很多地方尤其是在经济发达的大城市,附加在户口上的诸多福利待遇,在城乡差异、区域差异依然巨大的今天,是一个很大的诱惑。中国社科院教授党国英在接受媒体采访时就举了一个例子:拥有北京市户口的市民,如果年收入低于2500元,就将被纳入低保范围。而在中国农村,年收入低于2500元的农民估计差不多有两亿。如果允许的话,他们肯定愿意要北京户口――低保可以领,医疗补贴可以领,养老金可以领,没有房住,政府建廉租房。