前些年,我国的金融改革主要在城市进行,尤其是在国有银行中进行,农村市场力度并不大。这两年,中央提出建设社会主义新农村,新农村的建设需要金融的配套。但实际上,目前农村金融体系仍然很不完善,投入非常有限。
近期,国家频繁出台农村金融的重大政策,银监会放宽农村银行业金融机构的准入门槛;在2006年的最后一个工作日,邮储银行挂牌成立;德勤会计师事务所开始对农行进行全面外部审计……我国农村金融体系的建设将全面拉开。
作为国有商业银行中惟一尚未获得政府注资的银行,农业银行的改制问题无疑将成为这次全国金融工作会议上最为关键的话题。经济学家认为,此次会议最大的成果可能是为中国农业银行制订全面改革的一揽子计划,可能包括政府注资以及清除不良贷款,从而令该行得以引入境外战略投资者并实现上市。
此外,农业保险也得到重视。保监会主席吴定富强调:“未来保险服务竞争的主战场在农村。”近期颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确提出农业保险“三补贴”,该政策具体落实方案也很有可能在此次会议中被讨论。这样,将构建一个全方位的农村金融体系。
公司债券市场转交证监会?
股权分置改革接近尾声,如何加强证券市场监管、加快推进多层次资本市场建设将成为今后一段时间资本市场发展的重中之重。而近日有消息称,公司债的监管很可能由证监会负责,发改委将专注对国家固定资产投资方面的项目债进行监管。
2003年,国家计委、经贸委、国务院体改办合并而成国家发改委,企业债的发行管理工作由发改委财政金融司承担。但企业债发行市场准入门槛过高、手续复杂、交易成本高、申请时间长,难以满足企业对资金灵活安排的需求。如果由证监会负责企业债,那么将是对现行的企业债券管理的一次分流,也将迎来中国债券市场的又一次发展机会。
2006年12月26日,中国证监会主席尚福林在公开场合论及下一步资本市场工作时,曾重点谈到在资本市场大力发展公司债券,完善公司债发行体制。是否真有此意,只待这次会议揭开谜底。