到2010年底，北京城市轨道交通预计运营线路将增加3条，即5号线、4号线一期工程和9号线。运营线路长度将达到201.12公里，可承担年客运量20.56亿人次，比2005年增加61.1%。
冯爱军所在的北京城建设计研究总院所做的一份报告显示：到2015年公共交通出行量占交通运输量的比例将达到40%，规划轨道交通占公交的比例要从现在的12%提升到49%。
国民经济第十一个五年规划提出，轨道交通要“超前规划，适时建设”。目前，很多城市已经做到了“超前规划”，但怎样做才是“适时”，国家并没有提出具体的操作方案。
科学规划论证
“很多城市片面地追求一定要地下，即使是郊区也要地下，这很不合理”，冯爱军说。轨道交通首先是公共交通，是为了老百姓服务，而不是政府的政绩工程。对于老百姓来说，只要出行效率高了，更加便捷了，才是真正体现项目的意义。
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首先就是从规划出发。一个好的轨道交通发展规划能够发挥网络效益，从资源共享角度设计网络，如共享车辆段、变电所、车辆制式、通信信号制式等方面实现互通、共享，这样就可以降低全网造价。
在大容量交通运输工具方面进行技术创新，推广新的轨道交通模式，也可以有效降低项目造价。广州新上的直线电机地铁系统，转弯半径很小，而坡度可以做得很大，其基建投资成本比原有系统降低了一倍。
除了轨道项目设备外，建设方式也是影响轨道项目造价的重要因素。轨道项目基本采取地下、地面和地上高架三种方式。据测算，地面、地上和地下在造价方面的比例大概是1∶2.5∶5。在运行时，地面的能耗大概是地下的37%—40%。
采取合理的规划和辐射方式也会降低造价，从节能降耗角度出发，对远期的运营也是有好处的。在规划一条城市轨道交通时，还要从土建、设备方面考虑，采用自然采光和节能设备一样可以降低运营费用。
朱军认为，现在很多城市从环保角度出发，都希望将轨道项目放到地下。不以牺牲环境为代价，就要增加政府投入。在城市中心人口密度大的地方还是以环境为要求，采用地下方式，对于在城市郊区来说，可以选择地面等方式，更加科学合理。