2007年国企重组将锁定装备制造等4个行业

    从宏观角度来看，央企过于分散，特别是在同一个行业内出现中央企业相互竞争的局面，导致中央企业的整体效率不高，降低了国有资本的效能。     因此，中央企业重组对于国民经济的重大意义体现在三个方面：一是优化国有经济的战略布局；二是促进国有资产管理体制的完善；三是推动我国市场化经济的转型。     国资委主任李荣融曾表示，待2007年实施国有资本收益收缴管理制度后，中央企业的国有资本将向军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业，以及装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁等行业的重要骨干企业集中，以保持国有经济在这些领域的控制力。     强强联合提升竞争力李荣融说，下一步推进央企重组的重点措施和主要方式包括：中央企业之间强强联合；一般中央企业并入优势大型中央企业；科研设计院所与相关中央企业重组；非主业资产向其他中央企业主业集中；困难企业被接管兼并。     对于强强联合导致垄断、压制竞争的说法，北京科技大学教授白津夫认为并不成立。他说，竞争只能是来自于不同出资人之间。同一出资人条件下竞争，只能是竞争企业共同损害出资人的利益，因为这种竞争可以不计或无视成本，竞争的结果是要由出资人最后买单的。     过去，国有企业改革曾先后对石油、电信、航空、电力等进行拆分，分别形成几大集团。这是在不同出资人代表的条件下，基于市场化要求，为了避免垄断、促进竞争所进行的改革。如果说这一改革还有一定的合理性，那么在国资委成立以后，这些过去分属于不同部门的企业，成为国资委的“所出资企业”。     既然是在同一出资人条件下，面对跨国公司的竞争，就不能再像过去那样，在不同行政部门隶属下无序竞争，而要按照“从优原则”，以优势企业为龙头重新整合，把优势资源集中于优势企业，进一步做强优势，做优企业。     江西财经大学副研究员史言信也认为，为了促进重组效果，中国应尽快颁布实施《反垄断法》，但是规制的对象主要是外资企业。和发达国家同类型的企业相比，央企普遍存在规模过小、国际市场竞争力弱、创新能力低等问题。因此，在中央企业重组中，要防止外资在参与中央企业重组中对我国的行业形成事实上的垄断，给我国经济造成不利影响。

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