慧聪网独家策划2006年振兴装备制造一再成为业界的焦点，“十一五”规划把振兴装备制造作为“十一五”工作的重点，接着《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《若干意见》）也迅速登台，2006年6月19日，国务院在陕西西安召开振兴装备制造业工作会议，《若干意见》正式发布，至此也标志了具有政策背景、代表国家意志的振兴装备制造业工作正式启动。接连两道文件重拳出击，给振兴装备制造业策马扬鞭。
装备制造行业振兴正逢其时
装备制造业是为国民经济各部门以及国防和基础设施建设提供装备的重要产业，我国装备制造业经过50多年的发展，已形成了具有一定技术水平、比较完整的装备制造体系，制造规模居世界前列。
在国家加强宏观调控，强化科学发展观以后，行业实现了由高速发展向平稳增长的过渡，发展稳定性大为增强，为振兴装备制造创造契机。
在2005年机械工业销售收入100强发布会上，中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈说：“2005年和‘十五’期间是机械工业历史上发展最快、变化最迅速的时期。在这一时期，行业发展成绩喜人，亮点频现。振兴装备制造业发展的舆论环境、政策环境、市场环境、配套协作环境等都正处于历史最好时期。”振兴装备制造正逢其时，这主要表现在以下几个方面：
首先，装备制造业市场环境良好，产业规模增长迅猛。从表一、表二中可以得到很好的体现，2005年，装备制造业在总体平稳发展的大背景下，以电工、重型矿山、石化通用为主的重大技术装备制造业，继续保持高速（30%左右）增长；以汽车和工程机械为代表的交通运输和施工机械装备制造业以及主要为之配套的内燃机制造业增长明显减慢（10%左右）；而农业机械制造业增速明显加快（30%以上），其他行业（20%左右）发展则相对平稳。利润的升降幅度比产销更大。
表一：经济指标全面大幅增长 单位：亿元
2000 2005 年均增长 总产值 14420 41428 23.5% 增加值 3680 10821 24.07% 利润 542 2141 31.62% 出口 368 1045 23.21% 总资产 19570 37956 14.17% 劳动生产率 37715 94912 20.27% 工经综指 103.82 156.37 8.54% 销售利润率 3.96 5.31 6.04%
表二：2005年各行业工业总产值比上年增长率 行业 增长率 行业 增长率 农机行业 31.52% 内燃机 16.9% 工程机械 14.11% 仪器仪表 27.51% 文化办公设备 14.24% 石化通用 25.39% 重型矿山机械 31.83% 机床工具 26.91% 电工电器 29.38% 通用基础件 28.83% 食品包装机械 21.84% 汽车行业 9.94% 其他民用机械 26.36% 全行业平均 21.55%
[1] [2] [3] [4] 下一页
其次，振兴装备制造业发展的舆论环境、配套协作环境等都正处于历史最好时期。“由于长期以来我国对装备制造业重视不够，导致基础研究薄弱。最近几年，社会各界开始充分认识到装备制造业在国民经济中的重要地位和作用，所以现在提出振兴装备制造业是非常及时的。”中国机械工业联合会重大装备办公室主任隋永滨在接受记者采访时这样说到。
再次，经济全球化、国际制造业的转移、内需拉动、工业化发展等都为当前我国振兴装备制造业提供了现实的可能。
振兴重点十六大领域强势出击
《若干意见》为我国装备制造业描叙了这样一幅宏伟蓝图：到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要；依靠区域优势，发挥产业集聚效应，建成若干具有特色和知名品牌的装备制造集中地；建设和完善一批具有国际先进水平的国家级重大技术装备工程中心，初步建立起以企业为主体的技术创新体系；逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。
由此我们也可以看到国家对振兴装备制造业的勃勃雄心，《若干意见》正式公布，装备制造业的期盼与欣喜之情参半，以下是《若干意见》关于重点振兴的16个领域的内容摘要：
1、发展大型清洁高效发电设备，包括百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、燃气—蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气—蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水蓄能水电站机组、大型空冷电站机组及大功率风力发电等新型能源装备，满足电力建设需要。
2、开展1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备的研制，全面掌握500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备制造技术。
3、以一批大型乙烯项目国产化为依托工程，通过引进关键技术和自主开发，实现百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯（PX)、对苯二甲酸（PTA)、聚酯成套设备国产化。
4、进行大型煤化工成套设备的研制开发，满足我国能源结构调整的需要。
5、研制大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备，实现成套设备国产化，满足汽车工业和家电等行业发展需要。
6、发展大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备，实现大型综采、提升和洗选设备国产化。
7、开发大型海洋石油工程装备、30万吨矿石和原油运输船、海上浮动生产储油轮（FPSO）、10000箱以上集装箱船、LNG运输船等大型高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等配套装备。
8、以铁路客运专线、城市轨道交通等项目为依托，通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，掌握时速200公里以上高速列车、新型地铁车辆等装备核心技术，使我国轨道交通装备制造业在较短时间内达到世界先进水平。
9、发展大气治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理等大型环保装备，以及海水淡化、报废汽车处理等资源综合利用设备，提高环保设备研发制造水平。
10、满足铁路、水利工程、城市轨道交通等建设项目的需要，加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的研制，尽快掌握关键设备制造技术。
11、发展重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器，满足重点建设工程及其他重大（成套）技术装备高度自动化和智能化的需要。
12、发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部份依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。
13、发展新型纺织机械，重点对日产200吨以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝连续纺丝机、高效现代化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机和喷气织机等新型成套关键设备技术攻关和产业化，促进纺织行业技术升级。
14、发展新型、大马力农业装备，提高大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、采棉机等国产化水平和技术档次，改变目前125马力以上拖拉机、新型农业装备主要依赖进口的状况。
15、发展集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备、数字化医疗影像设备、生物工程和医药生产专用设备等，促进装备制造业全面升级。
16、发展民用飞机及发动机、机载设备。
《若干意见》从十六大领域强势出击，给中国装备制造业的振兴描绘了一幅巨幅施工图。据隋永滨介绍，《若干意见》是自1983年以来第一次以国务院的名义下发的有关装备制造业的文件。在当前加强宏观调控、加快产业结构调整的重要时期，有着非常重要的现实意义，必将对我国装备制造业的发展起到巨大的推动作用。
上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
扶持政策为振兴铺路
装备制造业的振兴，政府的作用不可或缺，体现了振兴装备制造业的国家意志，国家的一系列政策势必会有目的的向装备制造业倾斜。在《若干意见》中我们可以看到，为振兴装备制造业国家制定了如下相应扶持政策，进一步加大了政策的支持力度。
1、完善相关法律法规和标准。
2、制定重点领域装备技术政策，要“科学合理、先进适用和相对稳定”。
3、调整进口税收优惠政策。对国内企业为开发、制造国家重点发展的装备而必须进口的部分关键配套部件和原材料，免征进口关税或实行先征后返，进口增值税先征后返。同时取消相应整机和成套设备的进口免税政策。
4、鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备。对订购和使用国产首台（套）重大技术装备的国家重点工程，可确定为技术进步示范工程，优先予以安排；国家通过有关专项资金给予适当补贴或采取加速设备折旧等方式给予支持。
尽快研究建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制。
5、加大对重大技术装备企业的资金支持力度。设立装备制造业技术改造专项资金，支持有关重点项目。鼓励符合条件的企业上市融资、发行企业债券筹资；国家可通过预算内资金以贴息、补贴、注入资本金等方式，对关系国计民生的大型国有装备制造企业给予支持。加大企业研发投入税前扣除等激励政策的力度，鼓励企业增加研发投入。
6、支持企业分离办社会职能。
7、加强设备进口管理。重大成套装备及其技术的引进工作要由制造、研发和使用单位联合参与。对使用带有附加条件的境外资金直接进口国家重点发展的重大技术装备和重点产品要严格审查和论证。对承担国家重点工程项目的企业，在组织实施重点工程期间，经认定并经海关审核，可以比照高新技术企业给予便捷通关优惠。
振兴装备制造给工程机械带来的机遇
工程机械行业的规模和销售额在机械工业中次于电器、汽车、石化通用和农机，工程机械已成为重要的施工生产装备，在国民经济中占有一定的地位。中国工程机械行业在经历了2002年、2003年的高速增长之后，受2004年宏观调控影响，增长速度明显放缓，进入到2006年，随着第十一个五年计划的启动，国家加大铁路建设、农村公路建设以及煤炭工业等的投资力度，这也将对于与国家固定资产投资有着紧密联系的工程机械行业带来更多机会。
此次，《若干意见》列出了国家将重点振兴的十六个领域，那么，对工程机械行业有哪些影响，涉及到工程机械行业哪些领域呢？带着疑问本网记者采访了中国工程机械工业协会理事长韩学松。
韩学松介绍说：“在《若干意见》重点振兴的十六大领域中有两行业与工程机械息息相关，其中之一是重点振兴十六大领域中的第六条，即发展大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备，实现大型综采、提升和洗选设备国产化。这个项目的辅助设备与工程机械行业有着密切关系。”
我国作为世界煤炭第一生产和消费大国，煤炭在我国的一次能源中占有极其重要的地位。近年来，国际油价高企，这在某种程度上更加凸显了我国煤炭资源的战略意义。建设强大的煤炭工业须有强大的煤矿机械制造能力作为后盾。然而，生产技术总体水平落后正在制约着煤炭工业的快速发展。据统计，目前全国采煤机械化程度仅为42%，众多小煤矿仍沿用传统落后的开采方式。振兴大型煤炭井下综合采煤设备走进人们的视野，这是煤机行业发展的必然趋势，意义重大。
“其二，重点振兴十六大领域中第十条指出，要满足铁路、水利工程、城市轨道交通等建设项目的需要，加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的研制，尽快掌握关键设备制造技术。”
据相关资料统计，今后4年全国铁路、水利工程、城市轨道交通等建设项目需要开掘6000公里的隧道，需要大断面岩石掘进机100余台，从国外进口一台岩石掘进机需要1000-1500万美元，这一产业市场前景相当广阔。
上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
同时，《若干意见》提出振兴装备制造强调以重点工程为依托，推进重大技术装备自主制造。国家在核准或审批重点建设工程时，要有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程，有关企业和单位要给予大力支持。工程项目重大技术装备需要引进技术的，承接技术转让的单位必须具有消化吸收、研发创新能力和实施产业化的基本条件。凡属于重点领域的工程项目所需装备，均应纳入统一组织的招标工作范围，国家有关部门对招标工作进行必要的组织、协调和指导。这对我国工程机械来说无疑是一个好消息。
振兴装备制造政策开路企业先行
《若干意见》为振兴装备制造提供了良好的政策环境，作为为国民经济和国家安全提供技术装备的产业，显然装备制造业需要国家的政策支持、组织领导以及资金支助，但是装备制造企业才是行动的主体，作为企业如何在国家振兴政策大环境中，发挥主动作用以实现产业振兴？
首先，企业必须改变观念，以主人翁的态度来实现装备制造振兴。“振兴装备制造业的中坚力量、重点、动力和难点都在企业。我国装备制造企业目前迫切需要转变观念。目前，相当一部分企业观念陈旧，思维模式还停留在‘等、靠、要’，还没有形成在市场经济中打拼的主观能动性，也不积极主动去开拓市场。”隋永滨说。
振兴装备制造业需要部分企业加快产业结构调整，坚持深化企业体制改革和机制创新。众所周知，我国的装备制造业中国有企业所占比例较高，但很大一部分国有企业存在着机制不活和企业改革、改组、改制进展缓慢等问题。由于国有企业在几十年的发展过程中，很多观念与旧的制度根深蒂固，改制也并非一朝一夕之可成，当前工程机械行业龙头企业在改制过程中面临一系列问题。因此，振兴装备制造业，首先是要坚持深化体制改革和机制创新的原则，促进企业观念更新，加快结构调整和产业重组，增强企业活力；其次是鼓励民营资本和外国资本进入装备制造业领域，参与装备制造业的改革和改组；另外还要引导研发机构、设计部门、制造企业组建集研发、成套、售后服务于一体的大型企业集团。
其次，企业要加大研发的投入，促进自主创新。科研经费的投入多少是促进或制约一个行业发展的重要因素，我国整个工业企业的科研经费投入少是一个严重的问题。据相关资料统计，2005年我国企业500强的研发投入为1.9亿元，只占销售收入的1.88%，而许多发达国家的科研经费投入都高达3%~4%，甚至到8%。美国卡特彼勒公司之所以成为世界工程机械行业的大鳄，与其科技经费的投入不无关系，科研经费为其总产值的3~8%。我国工程机械行业的科研经费低于年销售收入的1.88%的微薄投入，同科研经费投入占年销售收入5%时企业才具有市场竞争力的要求相差甚远，这种情况也导致企业正常科研攻关的力不从心。
同时，振兴装备制造需要发挥整体合力。振兴装备制造业不仅仅是哪一个企业的事情，应当是所有工业企业共同努力的方向，装备制造业涉及面广，上下游产业关联度大，振兴装备制造业绝不是只抓几个大企业就能实现。一些单位在采购设备时，盲目追求使用国外先进的技术和设备，没有考虑到国内制造业的同步发展，这对于国内装备制造企业来说是件极为不公的事情，装备制造业的振兴显然疲惫无力。值得振奋的是，《若干意见》里加大对重大技术装备企业的资金支持力度，同时鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备，相信这种现象将能得到改观。
中国由制造业大国向制造业强国转变，无疑是一个庞大系统工程。装备制造业的振兴对于企业既是一种机遇，同时也是一种使命。
上一页 [1] [2] [3] [4]