2006年1月19日和5月4日，宣工集团分别被中国工商银行石家庄新华支行和中国信达资产管理公司石家庄办事处起诉到河北省高级人民法院，并先后冻结了宣工集团持有的Ｓ宣工2034万股和3517万股股份，该两项股份合计占宣工集团所持Ｓ宣工总股份42．65％中的78．88％。
7月19日，宣工集团提出破产申请，随即，法院宣告宣工集团破产还债，并指定有关人员组成宣工集团破产清算组。
9月26日，该法院针对清算组的报告同意拍卖宣工集团破产财产，并于当天组织召开债权人大会。
9月29日，以8名自然人出资设立宣工发展，注册资本1000万元，同日宣布参与竞拍宣工集团破产资产。
10月5日，破产清算组对宣工集团的上市公司股权等破产资产进行了公开拍卖。
10月9日，法院裁定终结宣工集团破产程序，未得到清偿的债权金融机构不再清偿，所有的债务一笔勾销。
从宣工集团破产程序的时间表分析，接手宣工集团全部破产资产的宣工发展有限责任公司是在宣工集团破产走到最后程序阶段时才成立的。高顺告诉记者，“成立宣工发展，由宣工发展来接手宣工集团的资产，都是在市政府的介入下操作的。”
黄律师认为，张家口市政府的这种操作方法，很难不让人怀疑是一种自卖自买的行为，新成立一家公司来竞买破产企业的资产，就是避免被别的企业买走，并且可以新成立的公司低价买走破产企业的资产。
据《破产清算报告》，宣工集团破产资产拍卖的总价款为2．95亿元。而宣工发展作为唯一的竞拍人，获得了宣工集团的全部破产财产，其中包括宣工集团持有Ｓ宣工70369667股股份，成为Ｓ宣工第一大股东。
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注册资本才1000万元的宣工发展真的拿出2．90亿元竞拍宣工集团的破产资产？
高顺透露，在竞拍宣工集团资产时，宣工发展没有拿出现金。
依照程序，宣工发展作为独立法人机构去竞拍另外一个独立法人的资产，至少在竞拍之前交一笔保证金，而且在成功拍下破产资产后，进行产权交易时，竞拍法人机构就必须把拍卖款交付给破产清算组，然后再由破产清算组按照《破产法》规定的程序处置拍卖款。