进入二季度中期，一轮新的电价调整又在悄悄酝酿。
2005年和2006年的五六月间，国家发改委分别进行了第一、第二次煤电联动，调整了上网电价和终端销售电价，销售电价共上涨了0.0501元/度。今年以来，在有关部门紧锣密鼓地完善“煤电联动”机制的同时，第三次煤电联动即将启动的消息，在业内已流传开来。
中国电力联合会的一份报告正在力促启动第三次煤电联动。报告称，电煤价格上涨、运力紧张，导致发电企业成本增加过快；同时，电源建设加快导致发电设备利用小时数大幅下降，发电企业面临双重挤压，必须尽快调整电价。
“去年下半年以来，电煤的价格变化幅度已经超过5％。根据煤电联动的原则，联动周期内平均煤价变化幅度达到或超过5％，就须相应调整电价。”中国电力企业联合会的一位不愿透露姓名的专家指出。
不过，电监会价财部一位相关负责人向《财经》记者否认了煤电联动将在5月实施的可能性。他透露，历次煤电联动方案都要经专家测算、主管部门制订方案、相关部门会签、上报国务院等几个程序，并由国务院批复后才可进入实施阶段，其过程往往历时数月。
“如果联动在5月实施，这套程序应该早已启动，”这位负责人指出，“然而第三次煤电联动的方案还没有进入部门会签。从时间上讲，今年二季度实施的可能性是比较小的。”
国家发改委的表态则更加谨慎。在4月下旬举行的一季度经济运行发布会上，国家发改委经济运行局副局长朱宏任指出，今年煤电价格是否联动、何时联动，“将由价格管理部门综合各种因素，仔细、谨慎决定”。
煤电联动机制翻新
尽管新一轮煤电联动暂时还没有立即出台的迹象，但价格主管部门过去半年来，实际上一直在为煤电联动进行各种准备工作，包括完善煤电联动机制。
煤电联动政策已实施两年，煤电联动基础数据及参数的采集、核定，一直在业内广为争议。国家发改委价格司的相关负责人近日透露，价格司牵头编制的电煤价格指数已基本完成，近期将正式在物价系统内发布；待征求意见进一步完善后，将对社会公开发布。其中，电煤价格指数的数据采样，将分别由中国煤炭运销协会、中电联燃料分会进行收集。
据知情人士透露，在今后的煤电联动中，价格主管部门将根据这些指数来实施煤电联动，调整电价。
而新煤电联动机制，仍将以“成本定价”的原则进行，即根据成本上涨的幅度，测算出上网电价上涨的幅度，再测算到终端销售电价上涨的幅度。但在成本上涨的测算中，除了电煤涨价的因素，还将涵盖脱硫机组电价、电网建设基金、运输费、港杂费、可再生能源和排污费等其他成本上涨因素，从而形成一套复杂的联动机制。这实际上意味着在电价的形成机制中，成本定价将进一步强化。
而根据国家发改委制订的《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》，今后，将把环境治理成本转移到石油、天然气、水、电、煤炭和土地等资源性产品的定价中。
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