中电联日前发布的2007年一季度全国电力供需与经济运行形势分析预测报告中说，2006年底，国家根据供需形势的新变化和节能环保的新要求，批准重新启动“上大压小”工作，明确“十一五”时期电力行业要确保关停5000万千瓦小火电机组，其中，2006年要关停1000万千瓦小火电机组。今年1月底，各省区市、各大发电集团已与国家发改委签订责任书，明确了各自的关停目标。目前，各省区市、各大发电集团也都已经陆续开展了关小工作。
报告说，今年1至2月份，全国共关闭老小火电机组80万千瓦，上大压小开局顺利。
为此，报告就切实做好“关小”工作提出9项建议：一是要加大高效、清洁机组建设力度，保持适当宽松的电力供需环境，保持安全稳定供电，对小火电机组形成市场压力；二是改进发电调度方式，逐步推行节能调度，限制能耗高、污染重的小火电机组发电；三是规范小火电机组上网电价，加强电厂污染物排放监督检查，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费等措施，促进关停小火电机组；四是建立相应的退出补偿机制，妥善处理好人员安置、债务等问题，确保关停小火电机组工作顺利进行；五是小火电机组的脱硫改造要与关停小机组的实施计划相协调，以提高关停小火电的经济性；六是要做好电网配套规划、建设和相应的负荷调度调整工作；七是利用政府、协会、舆论等多种途径抓好关停工作的监督检查和落实，处理好地方政府与关停工作的关系，确保“关小”工作落实到位；八是在关停工作中对央企、地方企业和自备电厂制定并执行统一的标准，切实给所有企业一个公平的环境，确保关小工作能够真正起到优化电源机组结构、节能减排的目的；九是针对民营和自备小电厂，要充分发挥市场机制作用，通过大公司收购、合资合作以及转让发电权等方式实现关停；也可以实现资源密集型工业生产能力向大企业集中，促进产业发展和节能降耗工作。