发改委解读关于加快关停小火电机组若干意见

    去年以来，按照国务院要求，国家发展改革委会同有关部门开展了改进发电调度方式的调研，起草了《节能发电调度办法》，报国务院批准后将选择部分电网进行试点，逐步在全国推广。在全面实行节能发电调度之前，作为一项过渡性措施，将推行差别电量计划，即要求各地区在安排年度发电量计划时，逐渐减少小火电机组的发电小时数。    问：《意见》是如何运用经济手段促进小火电机组关停的？    答：《意见》提出的经济性政策主要有六项：一是加强小火电机组的上网电价管理，要求各地改革电价和趸售体制，尽快将所有燃煤（油）小火电机组上网电价降到不高于本地区标杆上网电价，并逐步实现同网同价。二是将自备电厂与公用电厂“公平对待”，对其自发自用电量征收国家规定的基金和附加费，并按规定收取备用容量费。三是严格执行国家环保政策，加强环保监督检查和排污收费管理，提高发电企业的环保违法成本。四是实行发电量计划补偿政策，机组关停后在一定期限内可继续享受发电量计划指标，并可通过转让电量指标获得一定经济补偿。关停早的机组，获得的电量补偿和享受期限可更多、更长一些。五是开展排污、取水许可指标交易。按期关停的机组可转让污染物排放指标、取水许可指标，获得一定经济补偿。六是关停机组的自备电厂企业或趸售电网在用电价格方面可享受一定优惠。    其中，前三条政策是为所有机组创造公平竞争的环境，不允许有例外；后三条是激励性政策，目的在于鼓励企业和地方关停小火电机组，帮助企业和地方处理关停善后事宜。    问：《意见》在小火电机组的退出保障机制方面有何考虑？    答：《意见》对小火电机组的退出保障机制，给予了充分考虑：一是提出电量计划补偿、排污和取水指标交易、用电价格优惠等经济性政策，对关停机组适当给予补偿；二是明确了关停机组涉及的职工安置、土地开发等善后事宜处理原则；三是允许投产时间较短、机组状况良好且符合有关条件的小火电机组，改造为生物质能发电或热电联产机组；四是对供热机组实行“先建设后关停”或“先改造后关停”，即在大中型热电联产机组建成投产或现役大中型机组改造完成之后，再对供热小机组实施关停；五是要求各地做好关停机组的电力接续工作，制定周密的电力供应预案，加快配套电网建设，切实保障关停机组企业或地区的电力安全可靠供应。

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