通知说，目前中国城市公共交通发展过程中面临着一些亟待解决的问题，比如城市交通拥堵现象普遍，以及城市公共交通设施建设投入不足等。
为解决上述问题，进一步将“公交优先”的政策落到实处，规范城市公共交通秩序，征求意见稿规定了多项内容，包括城市公共交通规则，城市公共交通设施建设，城市公共交通线路经营，城市公共交通服务质量和安全责任，以及城市公共交通监督管理等相关内容。
征求意见稿还设定了相应的法律责任，对实施违法行为的城市人民政府及其公共交通主管部门的有关人员，规定了相应的行政责任；对经营者等主体的违法行为设定了相应的行政处罚；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。