冲动的风险:8000亿公路贷款独家解密
“截至2006年底,全国公路建设贷款总量已超过8000亿。”4月2日,审计署一位知情人士向记者透露,其中有一些地方公路收费未达预期,造成公路建设贷款本息无法归还。
这是审计署对全国18省收费公路审计后得出的最新数字。该次调查从2006年4月份启动,于前不久完成,涉及全国80%以上收费公路。
8000亿的巨额贷款规模,一方面推动了各地基础设施建设,促进了经济发展。另一方面,其中可能蕴藏的一些风险也已经引起了有关方面的高度重视。
据悉,前不久,四川的金融机构在接到上级监管部门的通知后,已基本停止对公路建设贷款。
此前银监会也曾就按揭贷款、委托贷款、公路贷款等问题进行过风险提示。
交通部部长李盛霖在去年底召开的2007年全国交通工作会议上更是语重心长地提醒:各地修建收费公路要“突出重点、量力而行”。
公路负债达六七成
公路建设一直是地方政府进行基础设施建设的重要组成部分,对于区域经济的发展也能起到立竿见影的促进作用。例如孝襄高速公路是“十五”时期湖北省交通建设计划中规模最大、投资最多的项目。有数据测算认为该项目影响区域内的国内生产总值达500多亿元。
但由于地方政府的资金不足,以及过度投资冲动等各方面原因,近年来,公路贷款超负荷的情况出现了上升的趋势。
上述审计署人士告诉记者,贷款超负荷的情形在各地都不同程度存在,尤以西部、东北地区最为严重。
调查报告显示,西部数省公路贷款负债率高达六七成之多。
数据显示,四川高速公路建设开发总公司在2005年末资产总额552.34亿元,负债总额366.03亿元,资产负债率为66.27%;截至2005年末,该公司已建成的高速公路的建设债务达239.51亿元,近5年累计付息资金缺口达到19亿元,只能通过短期贷款予以解决。同期该公司所属高速公路累计实现通行费收入38亿元、支出51.5亿元,缺口达13亿元。