贵州日报讯(李黔刚 王桥)贵州高速、高等级公路和国省干线收费公路的快速发展,初步改变了全省公路交通的落后面貌。目前,全省收费公路总里程达到3513公里。但近年来,资金困难已成为制约我省公路交通发展的瓶颈。贵州高速公路建设成本高、车流量小、建成后收费标准低、标准不统一,收费还贷压力大、融资难等问题日益凸显。
由于该省地理环境复杂,公路建设桥隧多,高速、高等级公路和国省干线收费公路建设与相邻的广西、湖南、四川、重庆等省市高速公路建设相比,平均每公里造价除重庆市外,均高于其它省市区。高速、高等级公路建设平均每公里造价4662万元,桥梁每公里造价1.2亿元,隧道每公里造价9300万元,国省干线收费公路改造和建设每公里造价900万元。高额的建设成本,致使高速、高等级收费公路收费还贷压力大。
超限超载运输对已建成公路造成极大破坏,缩短了公路的维修周期,增大了公路的养护成本,致使原本可以用来偿还利息或本金的资金更多地用于公路养护和维修。从目前通行费的征收情况来看,由于收费标准的不统一、收费标准低,全省收取的通行费,偿还银行利息都不够,高速、高等级公路还贷能力很弱。2004年至2006年,高速、高等级公路3年共收取通行费24亿元,剔除税金和养护运营管理费8亿多元,17亿多元用于偿还银行利息,只占应还息的60%左右,还差近40%的银行利息无力归还。银行对公路建设贷款评估后,不敢对贵州公路交通建设进行投融资。高速公路收费问题已直接影响到贵州公路建设的持续发展。
“十一五”期间,根据公路建设的规划,该省还将建成1500公里高速公路和7500公里二级以上的公路,需要投入1000亿元的建设资金。厦蓉高速公路都匀至水口段、杭瑞高速公路贵州路段等事关全省经济发展全局的重大交通项目将在“十一五”期间组织实施。随着高速公路的不断延伸,该省的高速、高等级公路建设,在国家投入逐年减少,财政难以负担公路建设和养护运营管理费用的情况下,只有通过用好“贷款修路,收费还贷”的政策来筹集我省公路建设资金,才能实现“十一五”公路建设目标。
贵州省物价局和省交通厅在借鉴外省作法并经过大量调查研究和分析论证后,提出了规范和调整我省经营性高速公路车辆通行费收费标准,在全省高速、高等级公路实施计重收费的方案。旨在通过适当调整收费标准,统一车辆分类标准、试行计重收费的方式,建立良好的收费还贷机制,激发银行和投资者对贵州公路建设投融资的积极性,促进全省交通建设的持续发展。