管理不统一空车配货治理难长效
整治时，多个部门齐心协力，大刀阔斧，整治一结束，各部门又回到原来的工作轨道，而“黑户”则又乘虚而入，重新兴起。
“在《行政许可证》深入人心的今天，每个部门只能在法律条文规定的范围内对其进行管理，没有明确具体的法规支持，无疑加大了对该行业的管理难度；而没有一个具有威慑力的专项整治机构使得空车配货的治理更是难上加难。由于国家乃至地方的法规条文中，对空车配货行业没有一个统一、专门的管理办法，致使对该行业没有法律、法规授权的权威管理机构。”道外区执法局的那东升说。
据了解，哈市涉及空车配货行业管理的政府部门至少有6个。管理职能不能由一个部门去履行，也就是说，单一一个部门管理空车配货行业，实际上是起不到什么作用的。体制不顺、立法滞后、法规制度不健全，造成了执法主体不清、各部门欠缺协作机制、执法力量分散、形不成整治的合力，执法力度不能保障，使空车配货市场一些影响城市发展的顽疾难以根除。
就如何有效治理空车配货“顽疾”，黑龙江大学的商学博士提出了自己的想法：哈市应逐步规划将市区内的货运站及空车配货经营迁出闹市区，建立大型的物流园区，从而实现空车配货业的规模化、标准化；有关部门在明确、审核从业资质时，切实抓好大型物流市场建设项目的规划审批、监管、检查三个关键环节，提高风险金额度，防止违规经营、携款潜逃行为的出现，这样可以起到稳定市场的作用。
道外执法局那东升说，为了预防空车配货中间环节过多造成的犯罪，避免大量流动资金带来的安全隐患，应积极引入银行转账机制，为营业者提供快捷服务。针对哈市现存的空车配货业中多头难管、多头不管的现象，应尽快申请相关法条的支持。通过制定包括法律、法令、法规等在内的法规体系，尝试管理的新方式新办法，用立法的形式把管理的权利和责任确定下来，用法律来调整、理顺城市建设和管理中各方面的关系。并且建立专项整治机构，设立多部门相互配合机制，通过政府部门的监管，实现对空车配货市场的长效管理。