今年,是我国建设社会主义新农村的高潮之年。在我市各地建设新农村的成效来看,可以说,“规划进村”是建设社会主义新农村的关键环节。“城乡建设,规划先行”早已成为社会共识。在这种宏观条件的背景下,强调“规划进村”似乎不应成为问题。但是通过我们对一些农村的实际调查发现,目前一些地方在建设社会主义新农村的规划、建设和整治工作中还存在有亟待解决的问题,个别地方新农村规划甚至片面强调“推倒旧房盖新房、整齐划一建楼房”,有的是“中间一条宽马路,路旁两排粉白墙,不管那墙后臭水塘”。这些都可能将新农村建设引入误区。现就我市在新农村规划、建设和整治工作中要注意的一些问题谈几点意见。
一、在规划这个环节上要解决好规划概念、规划水平、规划能力等方面的问题
在规划概念方面,一些地方的领导囿于相关知识的局限,还没有真正理解现代意义上的规划概念,而仅仅从自己所想象和理解的“规划”出发,把本应全盘考虑、综合协调的规划活动变成了拆房子、搬村子、改门脸、盖屋顶或是修道路等简单建筑行为。欠缺长远目光,欠缺把建设新农村的现有内容与缩小和解决城乡差距来通盘考虑的思维。
在规划水平方面,也存在着一些问题。主要表现是贪图表面,不求实际。具体表现在内容不全面、深度不够、合理性不高。把一张放置于村前的简单鸟瞰图当作是规划的全部。村庄的总体规划深度没有达到控制性规划深度要求,居民点规划没有达到修建性详细规划深度要求。更没有从区域角度给村庄性质规模定位,没有对重要基础设施和公共服务设施进行布置,对如何保护自然遗产的、河湖水系等也没有考虑。
二、新农村规划要讲求科学
今年是新农村建设的开局之年,不少地方新农村建设的起步,从制定规划抓起,这对今后新农村建设的各项工作具有十分积极的意义。但要真正避免工作的盲目性,首先必须避免规划的盲目性。一个科学的规划,将指导新农村建设沿着正确的方向健康推进,相反,规划的失误,要么不能指导新农村建设,要么会给农村建设带来巨大损失。因此,慎重规划,科学规划,对推进社会主义新农村建设极其重要。