昨天,陈淮表示,上海房地产市场目前趋于健康平稳运行。在过去一年中,全国部分城市房价上涨趋势仍是过快,在这一总态势下,上海保持了平稳,房地产的交易秩序、市场的交易规范程度都有了非常明显的改善,违规违纪得到了查处。但是,上海房地产市场调控还有不到位的地方,这些方面包括四点,而这四点也是未来全国房地产调控的中心问题。
第一,社会保障体系的建立。社会保障体系建设时间还短,不管是上海还是全国都没有到位。政府现在政策指向要求2007年底以前,县级以上的城市必须建立廉租房保障体系,其次是特困群体、收入困难的,今年要做到应保尽保。此外,建设部还要求在这个问题上实行地方政府领导问责制。不仅仅包括上海,陈淮表示,今年全国房地产政策的中心问题就是进一步加强保障政策体系,做到应保尽保。
第二,中低收入者住房需求应优先满足。陈淮指出,如果住房供给分为市场和保障两个部分,那么在市场管的那个部分,政府也要有作为。也就是说,让中低收入的需求优先得到满足。这部分需求不是困难群体,而是指那些迫切需要改善住房条件,有一定购房能力,但并不是很富裕的群体。政府每年的住房供给能力是有限度的,而且资源也有限,如果单靠市场调节,那么中低收入者的住房改善问题将持续很长时间。从这个意义上来讲,“90平方米占70%以上”的政策将是长期政策,没有放松的可能。
第三,市场存量资源需要得到最优化的配置,所有住房资源利用效率还需要提高。目前全国有165亿平方米的城市居民住房总量,人均住房面积在2005年末为26.11平方米,2006年人均又增长将近1平方米,总量并不算小。但是,这些资源分布并不均衡,存在住房资源浪费、闲置的现象,应该通过包括税赋等政策使资源占用状况得到扭转。
第四,要着重强调房地产业的资源节约。2007年及此后,节约资源的节水节材节能和环境友好、居住安全的住房建设模式和消费模式,将成为政府政策的最重要的项目之一。