编者按
公积金制度几乎伴随中国房地产业的生成而生成。与其他许多施行已久的行政制度一样，日渐变化的现实困局向其提出了前所未有的挑战。
我们从不怀疑，公积金制度作为一项福利制度有着与生俱来的回馈社会、造福于民的善意。正如今天，监管部门已明确要将其覆盖至农民工——这一城市用工体制中的最低阶层。然而，在我们看来，仅仅具备巨大的善意，似乎仍是远远不够的。真正切实的举措应比几句善意的口号来得更为重要。
翟宇
刚从工地下来的老刘，黝黑的脸被晒得通红。眼下被广泛讨论的住房公积金制度将覆盖到农民工的消息，老刘还不知情。他仍然憧憬着在上海打工多赚点钱，回安徽老家盖房子，如果有能力，再在老家的城里买套房子。
年近40岁的老刘现在上海杨浦区的一个建筑工地里当水泥工，平时住在“老板”给他们租的房子里，“条件还可以”。在记者到来之前，他甚至没有听说过住房公积金制度。在他看来，这是城里人才能享有的“福利”。
事实上3月16日，建设部在其官方网站上公布了《2006年全国住房公积金缴存使用情况》的报告，其中明确提出了应使住房公积金制度覆盖范围扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。
谁为农民工缴存公积金？
尽管业界认为，公积金制度的这一“新动向”是中国力促农民工在城市“生根立足”的破题之举。但对于老刘及他的同伴而言，公积金覆盖到他们这个群体可能会给他们的生活带来多少的变化，他们心里并没有一个概念。
即使是面对“如果你的公积金账户里有了一笔钱，你们打算用来租房还是买房”这种简单的问题，他们也只是不好意思地回答：“我们从来没有想过这个。”他们只觉得，如果真的能有这么一笔钱，“那倒是好”。
实际上，将住房公积金制度覆盖到农民工的想法，早在今年1月底的全国建设工作会议上，建设部部长汪光焘已经有所透露。他同时表态，2007年将使住房公积金的覆盖率较去年增长5%。
目前无法预测2007年新增5%的缴存人口中，会有多少农民工被覆盖其中。与老刘同在一个工地做钢筋工的四川人老李对可能到来的公积金缴存颇有些惊喜。但他的第一反应仍是：“好归好，可千万别从我们的工钱里扣，少几块钱我们都难以接受。”