2007年我国必须要掌握好宏观调控的力度,避免内需下降和外需下降“双碰头”。
吸引外资将进入新阶段
2005年我国实际利用外资603亿美元,同比下降0.5%,是近五年来首次出现下降。
2006年前三季度,实际利用外资426亿美元,同比下降1.5%。
从周期性因素来看,导致外资增长放缓的主要原因有以下几点:
一是国家实施宏观调控、加快资源产品价格改革,使部分地区生产要素成本上升;
二是在全球经济复苏的背景下,各国吸引外资力度明显加大,国际引资竞争加剧;
三是国内产业政策调整,节能、减排的政策力度加强,以及“两税”合一的持久争论,对外资带来一定影响;
四是不断加剧的贸易摩擦造成出口型企业的市场风险加大,一些外资企业推迟项目投资。
而从历史数据看,我国利用外资具有明显的阶段性。
第一阶段是1979-1991年,外资规模很小,共计利用外资233.5亿美元。
第二阶段是1992-2001年,外资迅速发展,实际利用外资数量连年增加,2001年达到468亿美元。
第三阶段是2002-2004年,外资高速增长,加入WTO后的第一年(2002年)实际利用外资额突破500亿美元,并于2004年突破600亿美元。但进入2005年以后,利用外资增长速度开始下降,甚至出现了负增长。这种情况的出现,除了上面提到的周期性因素以外,还有以下更深层次的原因:
首先,经过20多年的发展,国内资金总量短缺的局面已经结束,融资环境也大为改善,对外资需求的紧迫性已大大下降;
其二,国内市场准入不断放松,民营资本不断壮大,市场竞争日益激烈,外资企业的盈利空间在缩小;
其三,随着国际化进程的加快,国内企业的跨国融资有较快发展,如中国联通、中国石油等都成功进行境外发行股票,一些部门和金融机构也在境外融资,合资已不再是引入国际资本的惟一手段。