保障的归保障 市场的归市场
“一户一房”的话题或许很快就会冷下来,但关于居者究竟如何有其屋的讨论将还会持续热烈。
陈祥福委员“一户一房”制的提案同样提到,我国政府在解决百姓住房方面要担负起责任,要健全住房保障机制,要多为百姓提供他们消费得起的廉租房、微利房。
资料显示,截至2006年年底,已经开工建设和收购廉租住房5.3万套,建筑面积293.68万平方米,全国经济适用房的开工面积也不足同期商品房的3%,这与需求还有巨大的差距。同时,我国的住房保障体制也亟待健全、完善。
从政府大量建设廉租房、微利房角度看,中央财经大学工程管理学院副院长李文斌也有四个担心。首先,有没有充足的资金来保证“居者有屋住”;其次,政府配置资源效率较市场低,还可能产生腐败现象,经济适用房的处境就能说明问题;再次,政府行政征地建房,容易造成资源浪费;最后,廉租房、微利房的大量建设与入住,容易产生社会分层,引发社会问题。
李文斌强调,造成房价过高、居民难以承受的原因是多方面的。解决住房难题还是要从源头着手,运用市场为主、政府为辅的方法来解决。
例如,在因土地稀缺而导致房价上涨的城市,适当增加土地供应,同时建设适量的廉租房,或者用向低收入者发放住房补贴,以解决中低收入者的问题;解决房价过高问题,也是一个系统工程,涉及到方方面面,如户籍制度、城市的发展不平衡、贫富分化等等,并不是通过简单的“一户一房”就能解决的。
王宏新认为,解决住房及房地产问题的症结,在于将住房问题与房地产市场分开。住房问题是社会保障问题,属于社会政策范畴,政府应通过大力发展廉租房和经济适用房解决;而房地产业健康发展,是一个经济问题,属于经济政策范畴,政府的产业政策是运用宏观调控和市场手段,确保市场秩序,防止房价上涨过快以及房地产泡沫。
对于持有两套(或以上)商品房的业主,陈祥福表示也要加以限制,要通过法律、政策、税收等加大其持有成本,“让人们感到有两套房子不划算”。
“‘一户一房’制绝不是限制人们的权利,也不反对人们追求更高层次生活。没钱的时候,你可以租廉价房、买微利房,收入水平提高了,自然可以去买档次更高的商品房,但原来的房子你要退出来。”面对反对者关于“一户一房”制违宪、违法的质疑,陈祥福回应道。