黄细花代表指出，在国际能源领域竞争日趋激烈，国内能源供应日益紧张，能源浪费严重，甚至危及国家能源安全的状况下，如此分散的能源管理体制，非常不利于能源工业的健康发展，难以承担起长期保障国家能源安全的重任。
【建议】黄细花代表建议，必须下坚定的决心和有力的措施，从体制上解决当前我国经济发展所遭遇的能源瓶颈和能源安全问题。目前《能源法》起草工作已经启动，还迫切需要建立一个监管能源部门发展的国家层面的管理机构──能源部，统一能源执法主体，建立相应的协同监管机制，协调各部门对能源的管理，从根本上对能源工作实施统一监督管理。
【代表委员呼声】全国政协委员朱景辉：近几年来，我们从媒体上就可以看到很多这样的信息——煤矿乱采滥挖，抽油偷气愈演愈烈，浪费了资源，污染了环境，更付出了许多人命。导致此种局面的原因很多，但放任自流，没有能源部门的统一管理是其原因之一。1993年能源部撤销后，其职责由多个部委分担，其中以国家发展和改革委员会为主，而在美国，能源部有10000多名工作人员。建议国家重设能源部，以便在能源需求快速上升的情况下更好地控制资源的利用。
全国政协委员陈振东：早在前年我就提过要重新设立能源部的建议。许多人都以为中国是地大物博，其实到全国各地看看才知道，中国的真实情况却是地大物“薄”。按人均资源拥有量计算，中国的资源状况令人十分担忧，但在此基础上，我们的资源消耗却在超速增长。一般而言，GDP增长8％，能源消耗增长约为5％，而内地2002年和2003年的能源相应增长为14.5％和13.5％，相当于在两年时间内，耗尽了5年的能源供应！现在仅有国家发改委能源局这样的局级机构，是难以协调解决我国目前面临的能源问题，重设能源部应该重新提上议事日程了。
【呼声二】环保总局升格为环保部，市级以下垂直管理
【现状一】地方环保部门执法受制约
温家宝总理在政府工作报告中指出，造成去年节能减排任务没完成的其中一个原因，是一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准。黄细花代表指出，这一情况集中反映了环保部门在执法过程中的弱势地位。
目前我国地方各级环保部门采用双重领导、地方为主的管理体制。地方环保部门的官员任免、经费划拨、设备购买等，都由地方政府统一负责，“端人的碗，受人的管”，在一定程度上制约了地方环保部门的执法。