2.《煤矿安全生产“十一五”规划》正式印发
政策背景：根据《规划》，到2010年，全国煤矿百万吨死亡率要比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起数要比2005年下降20%以上，职业危害严重的局面得到有效控制，煤矿安全生产状况明显好转。
点评：煤炭行业是推行市场化较早的行业，但在半市场半计划经济的环境下，十几年试点的结果是整个行业进入了无序的竞争状态，如果任由市场来调节，需要付出巨大的成本和长期的时间，在五年的时间内，达到煤矿安全生产规划是不可能的。因此，在短时间内，只有通过政府的有形之手，完成行业的整合，迅速的提高集中度，解决多年沉积的问题。这也是未来政府的影响力将是影响煤炭行业重要因素的原因所在。
对于煤炭上市公司，中长期来看，负担较轻且有相对管理优势的央企和地方煤炭企业，比如，神华能源、兖州煤业、潞安环能、伊泰集团等，行业利润将维持在合理的水平，但市场份额会大幅提高，这些企业将面临前所未有的发展机遇。正如神华能源总裁所言，煤炭行业的春天才刚刚开始。
维持对煤炭行业的增持评级
煤炭在国民经济中的地位已经今非昔比。虽然煤炭行业还会有一定的波动，但是在国家一系列调整政策的共同作用下，煤炭行业已经摆脱了90年代的治乱循环，有望在相当长时间内(至少是“十一五”期间)保持持续健康发展。因此维持对煤炭行业的增持评级。