为了实现上述目标，美国就需要对《电信法》中的普遍服务基金制度进行修改。如果继续沿用1996年《电信法》的相关规定，只按照州际长途业务的收入收取费用，普遍服务基金就会减少，因为移动电话和网络电话正在使传统电话的业务总量快速下降。而普遍服务基金是支持美国政府实现普遍服务强有力的经济保障。
随着普遍服务目标的变迁，修改《电信法》中的相关条款，可以使美国政府能获得更多的资金来支持和完成宽带互联网的普及。
不会伤筋动骨
尽管美国拟议修改《电信法》仍未实施，但可以预计，改革普遍服务基金制度将对美国电信业产生一些微妙的影响。
根据提议的草案，美国将改革1996年《电信法》中只针对州际长途收入业务收取普遍服务基金的规定，让所有电信运营商，包括互联网提供商、移动运营商和VoIP提供商等，无论是否有资格接受普遍服务基金的资助，都必须缴纳普遍服务基金，从而使普遍服务基金的征收主体进一步扩大。
2005年，美国普遍服务基金中，用于帮助偏远地区和贫困人口享用电信服务的费用达到48亿美元。对此，信息产业部电信研究院的相关专家刘默表示，征收主体扩大后，预计美国基础电信运营商负担的金额将不会有大的变动，而互联网提供商和VoIP运营商将因此增加额外的支出。不过，扩大后的普遍服务基金如何收取，具体比例是多少？仍然还未决定，这对美国电信业的格局也不会产生根本的影响。
刘默介绍，美国计划推行的宽带普遍服务将覆盖美国全境，因此除扩大普遍服务基金的征收主体外，美国政府也在给运营商施加压力。比如在不久前结束的AT&T收购南方贝尔的交易中，作为交易获得批准的一个条件，AT&T就承诺了将在经营的区域内推动宽带互联网的普及。