我国移动电话用户规模巨大，各地经济发展水平不同，资费水平差异较大，移动电话资费总体发展呈现出两种趋势，一是向单向、准单向资费方案发展；二是向双向低资费方向发展。为保护在网用户权益、尊重用户的自主选择权，在要求移动企业新出台的资费方案均应为单向计费方案的同时，明确原有双向计费的资费方案仍可发展用户。同时要求各电信企业积极创造条件、采取切实可行的措施，为移动电话用户选择单向资费方案时提供便利。通过用户的自主选择，逐渐将双向计费方式转为单向计费方式。
因此，为保护在网用户的权益(特别是双向低资费低端用户的权益)，尊重用户选择权，同时维护移动电话市场的稳定、健康发展，拟定的改革推进思路是渐进性的，即在政府宏观指导下，由企业根据各地市场情况自主制定具体资费方案。力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。
2、对于新推出的手机资费方案，政府部门有什么要求？
政府部门拟通过行政手段，对电信企业的执行提出要求，即政府主管部门不再对双向计费方式的资费方案进行审批，要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。
3、对于群众反映强烈的资费方案过多、复杂、看不懂的问题，政府部门对企业有何要求？
从资费水平看，近年来我国移动电话资费水平大幅下降，各地资费水平差异较大，为了切实地维护用户权益，要求企业在设计新的资费方案时，不得借机涨价，应确保移动电话整体资费水平不上涨。同时考虑到部分用户对目前电信企业推出的多种资费套餐多有反映，认为套餐过多、计算复杂，且在业务和资费宣传过程中，有意夸大优惠幅度，模糊资费构成和使用条件，不利于广大用户明明白白消费，工作思路中进一步强调了电信企业在设计资费方案时，应减少资费方案种类，简化资费结构；在业务宣传时，要严格按照要求明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。