业界一直判断最迟今年年初中国将发出3G牌照，但是眼下各方传递出的信息却迥然。结合目前坊间流传的各种信息，业内判断中国3G可能转走另外一条更加“稳妥”的路径。
近日，奥运六城市以及广州、深圳纳入中国3G测试版图的消息进一步明朗。昨天，来自TD-SCDMA(以下简称TD)联盟内部的消息称，在深圳建立一个TD测试网。“因为深圳手机厂商很多，云集了大量的电信设备生产力量，况且这里是‘富矿区’。”一位熟知内情的人士表示，深圳设立测试网可能拷贝香港模式。不久前，大唐移动在香港数码港建立了TD测试网点，引起了业界轰动。
作为中国力主的3G技术标准，TD此前在厦门、保定、青岛三个城市进行了规模网络试验，以验证TD独立组网的能力。尽管TD位列三大国际3G标准，但是它至今没有商用的实例。而中国推广TD的决心非常坚定，组织了持续数年的3G测试。除了上述城市外，在北京和上海也有小范围的信号覆盖。
从种种迹象来看，中国先建TD网的战略意图正逐步显露。
而瑞银最新发布的报告也持此种观点。瑞银在报告里指出，中国政府肯定将在TD完全成熟和具有竞争力的时候才会发放牌照，在目前TD仍然还有瓶颈的时候，采用先在天津、上海、青岛、秦皇岛、沈阳、香港等几个奥运城市建网，而不正式发牌照的“软着陆”方式发展TD无疑非常合适。
瑞银预计，中国将于2007年上半年继续测试TD，预计将扩至更多城市，并由中国移动领导、中国电信及网通参与。为了配合TD扩大规模测试，3G牌照可能延至今年底或明年初发放。
事实上，电信专家李进良早就建议，中国应该尽量晚发牌照，而以试商用为名，通过行政手段分配TD频段，推动TD大规模建网，大规模发展用户，率先占领中国市场，继而积极开拓全球市场。“这样做既能回避一些敏感的经贸摩擦，也能让TD尽快壮大。”李进良说。