3月7日至14日,正值播种希望的时节,泉港区四套班子领导和区、镇有关部门负责人考察宁波、杭州、南京、苏州、上海等5座城市,在石化、港口、城市、工业园区建设等方面从江浙沪之行取到“真经”。
规划高水准项目好落地
工业园区建设规划先行,规划起点高、面积大,并明确分区域分期开发的目标,是考察团所走过的工业园区建设的一大特点:南京市化工区花了30个月时间完成12个专项规划后才启动建设;上海化学工业区规划面积29.4平方公里;宁波化学工业区规划面积56.22平方公里,分成四个片区开发;南京化学工业园区规划面积45平方公里,分成两大片区开发;苏州工业园区规划面积70平方公里,分成三个区域进行建设。
泉港,这个海峡西岸经济区正在崛起的现代化石化港口新城,正在规划开发25平方公里的石化工业园区,借鉴江浙沪一带工业园区的办园经验,进行高起点规划、高效能管理至关重要。
高污染项目不引,高消耗项目不接,引进项目“宁可慢,不可烂”,结合考察中的所见所闻,泉港区的同志对泉州市委、市政府提出的“招商选资”的导向有了更深的理解:对一些符合规划布局、有诚意、有实力的项目优先安排;对一些不符合规划要求,即使有诚意、有实力,也要忍痛割爱。只有这样,才能有效避免基础设施的重复投入和项目的“一锅烩”。
政府重引导延伸产业链
随着福建炼油乙烯一体化项目的正式启动,借船出海,发展中下游项目以对接一体化龙头,形成富有竞争力的产业链、产业集群就成为下一步的招商重点。但是,泉港目前发展中下游项目受资金、技术、信息、人才等要素制约。因此,对接大石化项目,政府的支持和引导成为不可或缺的因素。
如何解决石化人才短缺问题,政府搭建的平台作用就可以派上用场了。拥有深水良港的宁波市北仑区通过营造人才引进载体,建立了国家级创业园、软件园、博士后工作站,吸引了一批高素质、高水平的科技人才。
宁波余姚市是中国塑料城,自己不生产塑料,也不需要塑料作为原材料,但这里却形成了一个全国最大的塑料交易市场,4000多种的塑料产品在这里交易。余姚市中国塑料城采取的市场运作模式、产生的庞大市场空间和极其可观的经济效益让前来参观的考察团成员们感叹不已。考察中,泉港区的同志取得共识:根据福建炼油乙烯一体化项目带动效应和市场需求,在泉港区培育和建设一个与石化有关的专业批发市场,形成石化上中下游所有产品的区域性乃至全国性集散地大有可为,这同时也是泉港发展工业园区的一大优势。
打造好环境筑巢引凤凰
下真功夫营造优良的发展环境,是江浙沪一带经济快速发展的一大法宝。苏州工业园区先后投入100多亿资金,按照国际标准建设了一流的基础设施;配套设施先行是宁波市化学工业区引进项目并得以迅速落地的一大法宝,污水处理厂、消防站、绿化隔离带等基础设施建设在企业未入驻工业区之前建成,为企业进驻提供极大的便利条件。
杭州市滨江区设立的仅有3个人组成的综合服务处,专门协助企业解决发展中遇到的各类问题,此举受到企业的欢迎。正是这种“小政府、大服务”的运作,使得面积只有85.64平方公里的滨江区,在十余年的时间里,聚集了杭州市70%以上的高新企业,企业总数达到5000家。像这样的“一个窗口对外”、“一站式服务中心”、“亲商、留商、安商、富商”等专门针对外来投资者服务的一系列便利快捷的举措和由此形成的社会氛围,让江浙沪一带吸引了一批批投资者纷纷落户。
这些举措及成效让泉港区考察团进一步明确了“环境也是生产力”的含义:泉港在今后发展必须不断完善、强化和提升正在实施的“保姆式”服务、“马上办”窗口、“一栋楼”办公及行政服务中心的一条龙全方位的高效服务,才能为投资者提供更好更快的优质服务。据泉港区委书记游祖勇介绍,目前,该区已先后投入40多亿元建设连接石化基地和港口物流园区的高速公路、铁路以及供水供电和地下排水排污管网等一大批基础工程,并不断完善供水、供电、给排水、排污网络。
游祖勇说,跳出泉港看泉港,学习之后思发展。江浙沪之行,大家对泉港区的发展现状、发展机遇和面临的挑战有了一个更加全面清晰的认识,进一步统一了思想,让大家在以后的工作更科学、更有针对性服务于园区建设和项目落地,扎实推进泉港石化产业基地建设,为泉港区在泉州市打造“千亿石化产业集群”和“亿吨大港”中发挥支撑和带动作用,实现又好又快发展提供坚强有力的保障。