一、REACH的制定背景和制定目的 目前，欧盟制定了大约30余部化学品环境管理立法和与化学品环境管理立法有关的条例、指令和决定。这一数量随着形势的变化还将持续地增加。为了整合和协调现有的部分化学品环境管理立法，为化学品管理立法提供一个基本的框架，提高化学品环境风险的管理水平，预防环境污染和生态破坏，2006年12月18日，欧洲议会和欧洲委员会共同通过了《化学物注册、评估、许可和限制条例》(2006/1907/EC，简称REACH)。REACH被广泛认为是欧盟建立以来通过的最重要的一部立法。此条例于2007年6月1日生效后，将对欧盟成员国产生直接实施力。
REACH关于立法目的的描述非常具体，仅规定就有131项，考虑和平衡了很多重要的因素。总的说来，其目的可以归结为以下几点:一是高水平地保护环境和人体健康；二是保护脊椎动物免受不必要的测试；三是快速分享信息，提高信息的透明度，利于监管，提高化学品流通和监管效率，避免工作重复；四是促进化学物在共同体内自由流动；五是促进竞争，促进共同体政策和机构改革；六是分类管理，分期实施，符合实际；七是广泛参与，各负其责，公平地分担费用，保护相关研究和开发者的知识产权；八是促进中小企业的经济发展；九是促进共同体立法之间的衔接及共同体立法与国际协定的衔接。
不过，不少发展中国家对此提出了质疑，美国的一些官员和学者也提出批评。他们认为，RAECH是打着保护环境和知识产权的旗号，巩固和发展本地区化学物研究、生产和出口市场垄断地位。
二、REACH的实施对中国化工出口企业的影响
REACH设立的进口代理制度、登记制度、通报制度、风险评估制度、授权制度、分类制度、标签制度、脊椎动物实验的避免制度及对化学物生产、进口和上市的限制制度，比以前更加严格。
以登记制度为例，REACH第6(1)条规定:“除非另有其他保留的规定，以自己形态出现或者包含在一种或者多种配制品中的化学物，其生产或者进口量在1吨或者1吨以上，生产者或者进口者必须登记。”同时，REACH中规定:“提交登记申请时要按照第九部分的规定付费。”登记时必须提交化学品特别是新化学品的特性数据和环境风险数据。如果业界没有进行这方面的研究工作，登记者必须自己研究或者委托别人研究。研究工作完成后，登记者必须向欧洲化学物局提供研究摘要或者充分研究摘要。