商务部日前公布的《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，对于意欲进入石油领域的投资者而言，应该说是指出了较为明晰的路径。但刘立柱对此并不动心，他说：这两个政策虽然是实施细则，但“依然缺少实施的可能性”。
据了解，这两个新规定的出台，相对于去年底出台的放开原油、成品油批发经营权的管理办法，已更具有了可操作性，然而高门槛仍将大批民企挡在门外。“关键的问题在于：上游的石油资源被两大石油公司垄断着，民企无法进入原油批发领域。而没有自己的原油，也就没有兴建炼油厂的可能性，最后批发成品的机会也就丧失了。”刘立柱不无感慨。
这个前东北石油民企的首富，曾拥有十个5000立方米的储油罐和30家加油站，但在两年前却因两大石油集团拒绝卖油给他而被迫停业。两年来，他一直在努力寻找自己的油源。刘立柱曾把企业恢复活力的希望寄托在2006年末，因为有消息，称国家届时将全面放开成品油和原油批发市场。但现在看来，刘立柱还是不得不停下脚步。
国土资源部油气战略研究中心博士岳来群认为：“中石油、中石化不会对自己的权利轻易松手，投资石油领域的民企需要谨慎。”
在目前的状态下，刘立柱说他只能等下一个更为切实可行的政策出台。他把旗下的加油站一半出租给了中石油，另一半则停业，储油罐也都空着。但是刘立柱并没有放弃最后的幻想：“中国总归是要进口原油的，我已经和俄罗斯联系好开发秋明油田，进口石油。”他表示，已经探明储量的俄罗斯秋明油田已经几次向他招手。
时机一旦成熟，刘立柱将伺机而动。
由于中国是世界第二大石油进口国，所以许多生产石油的国家和地区都频频向中国企业抛橄榄枝。民企们也无法按捺心中的“激动”，频繁与国外油田接触，时刻准备着加入石油竞争领域。据透露，上世纪90年代，中国曾有一段时期，不限制石油领域的进出口管理，普通贸易公司的年盈利便在百万元以上。而在10年前购买的海外油田，目前价格已经涨了近10倍。
相关政策
商务部日前公布了《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，这两个新规对成品油、原油经营企业办理经营资格申请、停业和歇业手续、经营资格注销、经营批准证书变更、证书挂失补办、年度检查等进行了分类细化，该文件基本涵盖了当前成品油、原油经营企业所需办理事项的全部内容。业界普遍认为，民企进入该领域已经“有法可依”。
但实际情况可能是“有法可依，无路可走”。《成品油经营企业指引手册》规定：企业申请成品油批发经营资格，申请人提交的材料包括全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件。仅这一条款，就将一大批民营油企拦在门槛之外。