合理才是最好的
怎样制定石油资源税才是最合理的?多位业内人士在接受本报记者采访时,都对石油资源税的征收额度提出不同看法,学界对此问题更是出现“意见根本无法统一”的情形。
“毕竟我们都是国有企业,利润很大的一块还是被国家抽走了,制定的标准太高了不利于企业的长远发展。”中国石化某分公司工作人员王先生在接受本报记者采访时表示。
“资源税标准还是高一点的好,我们的资源一旦被抽空了,那谁来管我们地方的持续发展?而且油气资源的开采会带来环境问题,这些成本不能只让地方吃‘苦果’。”上述新疆某地区负责人说。
资源税标准的制定也是相关各方争论的一个焦点。各石油企业倾向于“适当降低”以帮助企业增加竞争力,而地方却认为应该实行“高税制”来帮助地方发展。
孙长远对于企业和地方的争论表示,“地方与企业的矛盾,很多的情况下是由于现行资源税不合理造成的。资源税不能只是单纯按量收税,这样无法有效地反映出资源在市场经济下的真实价值。”
他还认为,“首先,要以从价计征来代替从量计征,其次,税率也应该是在不同的时间和区域内有不同滑动,比如,鼓励资源比较匮乏的地方开发资源,可以少缴税或不缴税,更好地提高资源的利用效率。”
“不是简单地讨论征多少的问题,合理的才是最好的。”中国石油大学中国能源研究中心执行主任王震对本报记者说,研究石油资源税的目的不是单纯的高和低的问题,而是要从国情上把握,制定出来的石油税制要能适应产业结构的转变以及节能环保、资源可持续发展的要求,要从全局上来考虑问题。
体制改革才是良药
对于学界最近“该选择国外哪个国家的税制作为参照”这一争论,王震明确表示:“我们体制方面的一些特殊性决定了我们不能单纯照搬国外经验。要根据我国的国情,先理顺体制中不适应改革发展的因素。”
对于体制改革,马凯表示要改革行政管理体制,减少行政审批,更多地发挥市场配置资源的作用。
