中国的纺织服装产业对于非洲并不陌生。从20世纪60年代开始,中国政府在非洲帮助建立了一些纺织项目。随着中国纺织工业的发展,到90年代中后期,中国纺织品出口受配额限制,一些企业为了躲避配额限制,规避贸易风险,纷纷走出去开拓国外市场,包括在非洲等地开办工厂。从一定意义上,非洲成了中国企业开拓欧美市场的通道。
政府鼓励中国企业去非洲
为支持中国企业“走出去”投资非洲,中国政府制定了专门政策。鼓励中国企业到非洲拓展业务,如政府提供贴息贷款,设立专项资金,制定优惠的税收政策,简化审批程序等,重点促进企业开展境外加工贸易项目。中国政府还专门投资上亿元,在非洲设立11个投资贸易中心,为国内企业投资非洲提供服务,设立专项贴息贷款,鼓励在非洲投资设厂。
随着社会的稳定,非洲发展经济的要求也日益迫切。非洲不仅幅员辽阔,资源丰富,而且有着良好的投资和合作政策。如从非洲国家出口产品到欧美国家不受配额限制,并可享受普惠制和最惠国待遇等,投资发展潜力巨大。
中国的技术和管理适合非洲
美国《非洲增长与机会法案》和欧盟《科托努协定》,在纺织品和服装出口方面给予非洲国家的优惠待遇依然有效,《法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲国家提供了单方面贸易优惠条件,符合该法案条件的国家在8年内可按普惠制GSP向美国免税出口460种商品,其中在《法案》安排下受益最显著的是纺织品和服装,而且可免关税、免配额。根据该《法案》,肯尼亚、毛里求斯、莱索托、马达加斯加、斯威土兰和南非等非洲国家可以向美国出口利用产自第三国面料制造的纺织品。毛里求斯、莱索托、纳米比亚和约旦等国为促进自身经济发展、解决就业,对投资纺织和服装行业的外资企业提供更多的优惠和便利。
非洲作为尚未完全开发的地方,许多国家都具有单一经济结构的特点。在非洲,很多国家的纺织业被当成仅次于矿业的产业来发展,这些国家希望经济多元化发展,不依赖某一种产品或者某一种资源性产品,希望大力发展像纺织品服装这样的产业。从整体看,非洲纺织品服装整体水平比较落后,中国从管理人员、技术水平到生产设备都比较适合非洲的发展需要。非洲国家最近也在不断地调整政策,开始搞一站式服务,坦桑尼亚、津巴布韦等国都能提供比较好的服务,简化了审批手续。