●现实粮食需求测算分歧大
以2003年的粮食需求为例，在口径一致的情况下，有关部门和协会预测粮食需求分别为48625万吨、45177万吨和48800万吨，高低相差3623万吨。就品种而言，两家部门口粮和饲料粮需求测算分别相差390万吨和455万吨。尽管各方存在较大差别，但多数机构对我国粮食总需求判断接近，认为2000年以来我国粮食需求总量在48000-49000万吨之间。
●人口预测偏差与人均粮食需求的偏差对中长期粮食需求预测干扰大
人口预测偏差是导致我国中长期粮食需求预测差别较大的首要原因。1987-2005年我国人口自然增长率从16.61‰近乎阶梯式地下降到5.89‰，每年新增人口从1793万人阶梯式地减至768万人。1987-2005年人口自然增长率降幅高于0.13个千分点的频次高达88.2%。2010年我国人口预测结果为13.5亿人，2020年为14.1亿人，2034年前后人口达到顶峰的14.4亿人左右。
人均粮食需求偏差也是造成中长期粮食需求预测差别大的重要原因。除项位人均粮食需求预测超过400公斤外，其他预测所采用的人均粮食需求比较接近，2010年人均370-380公斤、2020年人均380-390公斤之间。综合目前各机构和专家的预测结果，2010年人均粮食需求取378公斤，2020年人均粮食需求为387.5公斤。预计2010年和2020年我国国内粮食消费总量将分别达到51030万吨和54640万吨。
■中长期粮食安全目标分析
我国粮食综合生产能力目标以高于国产粮食需求3%为宜。比较各方2010年粮食需求预测值与“十一五”规划的粮食综合生产能力目标后发现，我国粮食综合生产能力目标需高于国产粮食需求的2-3%（2.2%），稳妥起见可确定为高位数3%。2010年的粮食自给率已定为95%。如果2020年自给率目标为90%，粮食综合生产能力目标需达到50820万吨；如果定在95%，粮食综合生产能力为53550万吨。
2020年粮食自给率从95%降至90%将大量节约耕地、水和资金等资源。一是减少粮食产量2730万吨粮食。二是减少1万吨谷物类粮食产量，等于进口1.5万亩耕地和900万立方水，少播种2.2万亩粮食，少消耗400吨化肥和4300公斤薄膜，节约100吨种子用粮，减少涉粮生产的财政支出700多万元，其中少补贴20万元。
今后15年内，如果死守过于安全的95%自给率，以边际递增的涉粮生产财政成本生产出粮食安全保障效用边际递减的粮食，从经济效益考虑很不划算。多生产粮食多占用耕地和水资源，多承受化肥、薄膜和农药带来的化学污染，使我国土地和水循环系统长期处于高负荷胁迫下而得不到修养生息。