巨幅地产广告牌竖立在郑州市建设路原郑州第五棉纺厂(下称“郑州五棉”)外。在这块不足20亩的土地上,曾经矗立着郑州最早的一栋苏式住宅楼,它作为国有资产已经存在了50多年。
然而,在利益诱使以及国企自身解困的双重驱动下,郑州老国企的搬迁已风起云涌。尽管郑州四棉、五棉所在的部分地块已经被政府公开出让,但受制于新的土地指标未能下达,整个工厂的搬迁工作已基本停滞。
搬迁计划破产
2007年3月23日,郑州市须水镇的纺织工业园外一派萧瑟的场景,它期待了一年的五家大型国企并没有全部如约迁来。
2006年3月,《郑州市西部老工业基地用地改造规划方案》(下称《规划方案》)出台,沿郑州市原郑州第一、第二、第三、第四、第五、第六等6家棉纺织厂,原郑州第二砂轮厂和原郑州电缆集团全部迁出市区。
上述国企大多建于“一五”、“二五”时期。计划经济时代,正是这些老棉纺企业是郑州工业基石,郑州的棉纺工业规模长期居于全国第六,有“轻纺城”的美誉。上世纪90年代以来,这些工厂经营逐步陷入困境,但是厂区却变成了寸土寸金的老城区。在此情况下,郑州市政府决定对其实施异地搬迁。
其中,原郑州电缆集团搬迁至郑州市国家经济技术开发区,原郑州第二砂轮厂搬迁也已有意向性外迁地点。而郑州6家棉纺厂则搬迁到郑州市西四环以西3500亩的区域内,也就是上文提到的须水镇的纺织产业园。
2007年3月23日,记者在现场看到,所谓3500多亩土地基本上还是绿色农田,原定进驻的6家棉纺厂基本上没有迁来。
2006年4月,郑州三棉改制组建的泰阳纺织有限公司纺织产业园举行了新厂区奠基仪式,公开的材料显示:总投资4亿多元,占地410亩。然而目前由于企业资金紧张,施工暂时停止了,只留下目前空空的地基。
“原棉纺企业的搬迁改造确实和一年前的计划不太一样了。一厂一策,各个厂按照自己的改制进展情况进行搬迁。”郑州市政府纺织工业办公室一位人士告诉记者。
该人士进一步解释,“现在未能进驻的主要原因就是土地指标紧张,郑州西部的用地指标很多用于填补郑东新区之缺。”
值得注意的是,由于土地指标的紧张,郑州市新的(2006年~2010年)《土地利用总体规划》一直未出台。