浅论加快棉花加工企业体制改革的必要性

    棉花是关系国计民生的重要商品，国家历来十分重视棉花工作，先后制定了一系列政策和改革措施，1985年以来，国家和地方联合投资建立了250多个棉花基地县和大量的棉花加工企业，这些基地县和棉花加工企业的建立对稳定我国棉花生产发挥了重要的作用，有力地促进了棉花生产的发展，满足了纺织和其他用棉的需要。

    1998年，按照建立社会主义市场经济的要求，为适应棉花供求关系变化的新形势，国务院做出了深化棉花流通体制改革的决定，就是要逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。

    在1988-2000年可以说是国内棉花加工企业的黄金发展时期，有国家政策的保护，棉花加工企业的发展可以说是一帆风顺，享受国家政策资金的扶持，享受着各种补贴，各地棉花企业均是当地的龙头企业、利税大户，当地农民如能在棉花加工企业工作也会感到很光荣，近几年更是国内棉花企业数量增加最快的时期，各地加工资源重复性建设十分严重，为恶性竞争种下了苦果。

    2001年中国加入WTO，首先给国内众多棉花加工企业带来巨大的冲击，国内棉花市场化改革也走过了4年多的风雨历程。在2003/04棉花年度内，棉花价格暴涨暴跌，整个棉花产业严重受创，受伤最重当数棉花收购加工企业。棉花价格从最高18000多元/吨下降到7月初的13000元/吨左右，每吨价差超过5000元，棉价波动的频率、幅度对产业造成的伤害，是国内棉花市场放开以来、也是建国以来最大的一年。与2003/04年度相比，2004/05年度棉花市场变化形成强烈反差。在经历了2003年“棉价大起大落，企业大喜大悲”之后，2005年棉花企业收购棉花和纺织企业采购棉花都相当谨慎，棉花购销出现“旺季不旺”的局面，市场处于低迷状态。2006年在国家的宏观调控作用下棉花市场趋于稳定，国内棉花价格也开始上涨，作为棉花市场主体之一的收购加工企业原本以为可以走上发展“快车道”，但是受纺织品设限和人民币升值等因素的影响纺织企业的采购也日趋谨慎，加之大量廉价的外棉进口到国内，不仅补充了国内的供需缺口，也对国内棉花价格构成强烈的威胁，国内棉花价格再次震荡下行，目前国内各地的棉花价格已经降到成本线以内，如果价格再继续下降，企业无法翻身就成定局。面对这种情形，棉花加工企业的压力是最大的，感触也是最深的。“穷则思变”，棉花加工企业如何面对风险无处不在的棉花市场？如何改变自身的困境？解决这些问题首先要从加工企业的体制变革开始。

    棉花加工企业改制是市场经济发展进程的必然要求，是提高其经营效益、增强活力和市场竞争力的有效途径，从长远看有利于国有资产保值和增值。

    从1999年开始各地供销社棉花企业陆续响应棉花流通体制改革要求，面向市场，在经营体制上与供销社彻底分开，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。要把棉花储备与经营分开，棉花收储、籽棉加工业务与多种经营分开，供销社棉花企业的多种经营要设立独立法人，单独在商业银行开户，不得占用棉花收购贷款。但是很多企业改制并不成功，“换汤不换药”，有的甚至借改制之名逃避债务。

    当然也有很多改制成功的企业，他们深化棉花企业内部改革，加快转换经营机制，改善经营管理，降低生产经营费用；对冗余人员实施下岗分流、减员增效和再就业工程，增强企业的市场竞争力；大力发展代理、贸工农一体化等现代流通组织形式和营销方式；加强与农民的联合，与农民签订产购合同，大力发展棉花专业合作社，建立稳定的产购渠道；加强系统内部的联系，提高棉花经营的组织化程度，实现规模经营效益。

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    进入新时期以来，随着改革的不断深化，纺织加工布局向棉花产区不断调整，棉花生产、流通、加工由计划经济时期的分割状态逐步向一体化转变，这就为推进棉花产业化经营创造了条件，各地新兴了很多中小型棉花加工厂和民营加工企业，有效拓展了国内棉花生产规模，目前国内部分棉花加工企业以棉花基地为依托，探索棉花产业化经营的途径，按照“基地+企业+农户”的产业化模式积极发展订单农业，协调生产、加工和纺织厂的利益关系，促进优质棉花生产基地的农户和棉纺企业建立长期稳定的产销关系，推进了产业化经营的健康发展；加快对棉花加工的技术革新，提高棉花质量，能有效降低加工成本；建立市场预警机制，加快企业市场信息化建设，通过网络了解最新市场行情，为企业决策提供正确的依据；采取多种灵活的经营方式来经营，如：国有企业对外承包经营，和民营企业联营，改变往年的“季节收购、常年销售”模式，转变成“以销定购，均衡收购”模式。可以和纺织企业横向联合，成为纺织企业的原料加工基地；部分中小型企业可以依托当地的资源优势走棉花深加工道路，逐步形成“棉花初加工——油脂、饲料加工——养殖业基地。把企业建成一个大型农产品加工企业，以深加工和综合利用提高农产品的增值，形成“小加工，大贸易，贸工一体化”的格局，也可以形成“棉花初加工——纺纱——织布——制衣业”产业链；缺乏收购资金的小型棉花企业可以实行代加工的经营模式，另外也可以通过改变销售方式，进行移库销售，或者参与期货、撮合进行套期保值。

    中国棉花网

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